本网讯 基本解决执行难问题,关系着人民群众的切身利益,关系着司法公信力的提升,关系着依法治国战略方针的贯彻实施。
在上级法院及大英县委、政府的大力支持下,按照大英县委书记蒋蒋喻新的批示,大英法院攻坚克难,砥砺前行,全面加强推行执行工作,并取得了良好的效果。
层层重视
74个部门协作推进执行工作
基本解决执行难问题,关系着人民群众的切身利益,在被列为试点法院之后,大英县法院第一时间向大英县委政府进行了汇报并提出了具体的工作方案。
勇担重任、攻坚克难,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义……这是大英县委书记蒋喻新在大英县法院报告上的批示。
而按照批示,大英县委县政府也积极行动起来。随即,大英县委政法委牵头召开了全县执行工作联席会议,74个单位和部门参加会议。大英县委常委政法委书记宋建军亲自部署,明确各联席单位执行协助、配合义务及职责,相关单位负责人进行了表态发言,承诺依法开展执行协作工作。
同时,大英县法院也及时召开动员部署会,成立了一把手任组长、班子成员任副组长的领导小组,全面开展解决执行工作。
不久,大英县法院执行局便接到大英县公安局经侦大队电话通知,称已成功抓获法院申请公安机关协助查控的被执行人陈某福。得到消息后,执行干警迅速反应,立即前往接收该被执行人并对其采取了拘留措施。
原来,廖某某、蒋某某、曹某某、陈某华申请执行陈某福民间借贷纠纷系列案件,涉案标的700余万元。大英法院在受理执行案件后,数次查找陈某福下落未果,办案人员穷尽所有措施亦未找到可供执行的财产,该案执行一直未取得突破。
鉴于被申请执行人陈某福蓄意逃避债务,大英法院即时启动执行威慑机制,同公安机关展开执行联动,并向大英县公安局发出了协控函,查控包括陈某福在内的16名被执行人。 在发函后的两日内,公安机关即查控到了被执行人陈某福,并第一时间通知了法院执行局。
而该案,也是大英县法院与公安机关开展联动协助查控的首例收获。
技术支撑
全面惩戒让老赖无所遁形
解决执行问题,光靠人力,还远远不行。
为此,大英县全面推进网络执行系统建设,实现查控主要财产全覆盖。同时,大英县法院还建成以最高法院查控系统为核心,以省市县网络查控系统为补充的覆盖全国的存款、证卷、车辆、工商登记、民政婚姻等查控系统,具备所有银行存款冻结功能、工商银行存款划拨功能。
今年7月,大英县法院便及时执行一起标的310万元的建设工程施工合同纠纷案,因为申请人申请财产保全,而法院对被申请人的银行账户进行冻结,从而使该案从立案到执行完毕仅用了3天。
在建立覆盖全国的查控系统的同时,大英县法院还全面推进信用惩戒体系建设。
从去年7月22日起,大英县法院对百多名拒不履行法院判决、规避法院执行的“失信被执行人”名单信息进行多渠道的持续性曝光。曝光内容包括了被执行人姓名、身份信息、家庭住址、执行标的等个人信息。采用了张贴公告、电视台集中宣传、LED广告车巡回广告等多种方式,并将曝光的失信被执行人录入全国失信被执行人名单库。而被曝光的失信被执行人在乘坐飞机、火车软卧、动车等交通工具时都将受到限制;会影响个人或单位在银行等金融机构的信用记录;并将受到限制高消费等惩戒……
8年积案,就是大英县法院推进信用惩戒体系建设的一个典型案例。
刘某与任某工伤事故赔偿纠纷一案,2008年经大英县人民法院判决:由任某在判决生效后10日内向刘某赔偿医疗、护理等费用共计人民币326373.1元。判决生效后,被执行人任某未履行生效法律文书确定的义务,申请人刘某遂向我院申请强制执行。在案件执行过程中,执行人员多方查找被执行人财产,均未查到可供执行的财产。执行人员多次联系任某,任某均躲避执行,8年下落不明。
而通过曝光,已“失踪”近8年的任某突然现身法院,要求将其从“黑名单”中删除。并表示其被曝光后,生活和工作受到各种限制压力太大。任某的出现打破了本案的突破口,最终,在大英县人民法院执行人员的组织下,刘某与任某双发达成执行和解协议,8年积案圆满结案。
创新方法
全面提升执行质效
为优化执行资源,提高执行效率,结合大英县法院执行工作实际,大英县法院制定了《大英县人民法院关于构建执行案件繁简分流办案机制实施办法》,从今年1月1日起开始实施。由两名法官分别带领两个办案团队,全面落实司法责任制改革,实现裁执分离,各类人员的分工名泉,工作效率更高。
“繁简分流,简单的说,复杂的案件按照程序进行办理,简单的能够立即执行的案件,快速执行。”大英县法院执行庭庭长成代龙介绍说。
前不久,多名市民将大英县一房地产开发公司诉至法院,要求该房地产公司退还之前预收的购房款。
原来,该房地产公司从2016年开始,便开始预售购房款,可到了今年,该楼盘都没有动工启动,而缴纳了购房款的市民便十分不满,要求该房地产公司退还之前的预收购房款。但该房地产公司却还不出预收款来。
而按照协作机制,大英县法院执行局立即对该房地产公司进行了调查,结果发现该房地产公司账面上确实没钱。但在大英县某部门,该公司却有一笔1800万的款项。
随即,大英县法院按照繁简分流办案机制及部门协作制度,直接将1800万的款项划入法院案款专户,截至目前,大英县法院已将1600余万款项返还给150余户缴纳了部分购房费的购房者。
与此同时,大英县人民法院还积极推行保全制度,全力维护市民的合法权益。前不久,大英县法院办理的一起施工合同纠纷案便是其中的典型。
据介绍,重庆某劳务公司在向广西某建设公司位于大英县某房地产项目提供劳务过程中,建设公司欠劳务公司巨额劳务费,劳务公司多次催款未果,诉至法院。
依照协作机制,大英县法院告知原告劳务公司有权对被执行人建设公司的财产进行保全,以便权利及时兑现。随即,劳务公司向人民法院申请保全。
大英县法院执行局根据保全裁定当即对被告的资金进行了冻结。因被告的资金被冻结,促进了原、被告在诉讼中达成了调解协议,但调解生效后,被告仍不履行。原告申请强制执行,法院对于有财产可供执行的案件采用快速执行机制,冒着烈日,远赴广西,将冻结的款项扣划到位,并将钱款发放给了劳务公司。
回望成绩
砥砺前行推进执行工作
在过去的2017年上半年,大英县法院执行局累计收案713件,比去年同期收案增加205件,结案541件,比去年同期增加190件,结案率75.88%,比去年同期增长6.79个百分点。
其中,执行完毕案件298件,实际执结率60.94%,执行到位标的29564567.12万元,司法拘留8人,公布失信被执行人248例,司法救助2案2人,救助金额9800元。
回望成绩,大英县法院信心满满,下一步,大英县法院将继续加大执行队伍建设,加强对执行队伍的教育、监督和管理,对执行中的违法违纪行为严肃处理,切实打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、能打善做、清正廉洁的执行队伍。
与此同时,大英县法院将进一步创新执行方法,坚决杜绝规避执行和抗拒执行的行为。在原有的基础上,大英县法院将通过微信、微博、12368短信平台、社区公告等途径,督促被执行人自觉履行。健全执行威慑机制,对有能力而拒不履行法律义务的被执行人依法用足用好法律规定的查封、冻结、拍卖、扣押、变卖等强制措施及惩处措施,独处被执行人自觉履行义务。
回望成绩,大英县法院表示,将砥砺前行,全面推进执行工作,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义!
先后开展了“司法大拜年”“涉民生专项执行”“有财产可供执行案件集中攻坚年”“失信大曝光”和“终本案件回头看”等专项执行活动。专项执行期间,两级法院用足、用够、用好各种强制措施,有力打击“规避”和“拒执”行为,通过集中曝光一批、集中强制执行一批、集中追责一批、集中展示一批,共对 98 名被执行人实施司法拘留,将 10 案 14 人移送公安机关立案侦查追究刑事责任,集中曝光 1717名失信被执行人,并限制高消费,对失信被执行人产生了强大的震慑作用,高效执结大批案件,切实保障了当事人合法权益。
(二)强化管理,规范执行。全市两级法院按照省法院安排部署,深入开展“消极执行、选择性执行、乱执行”整治年专项活动和开展违规办理“三案”和利用执行权寻租专项治理工作,并以此为契机,制定相关管理制度和建立长效机制,严格执行案件流程节点管理,规范无财产可供执行案件办理,规范财产保全案件的办理,规范执行财产处置,规范执行款物管理和案款发放,做到执行工作全程监控、全程公开、全程留痕,确保执行工作规范有序。
(三)创新机制,完善制度。建立《执行工作信息沟通反馈机制》,加强和当事人以及社会各界的沟通,提升了社会满意度;出台《关于规范诉前和诉中保全工作的通知》,提高财产保全效率;探索律师调查令的推行和适用,减轻执行工作压力,今年全市法院已发出4份律师调查令;探索建立执行案件繁简分流机制,提高办案效率;建立执行转破产有序衔接机制,中院正和政府相关部门协调,拟出台执转破对接工作意见;按照上级法院要求,探索人民法庭办理执行案件相关管理办法。