今年二季度以来,巴州区人民法院为确保实现“两年基本解决执行难”目标,积极探索创新执行体制和机制,大胆推行“团队合作、执裁分离、分段运行”改革方案,促进执行工作提质增效,收到了受案数、结案数、结案率、实际执结数、到位标的额“五上升”的良好效果。
巴州区法院针对执行工作长期存在的问题和症结,逗硬实行“一把手工程”责任制,院党组书记、院长牵头抓总,组成由党组成员、执行局长、副局长、资深法官组成的专班,深入调研分析,反复论证讨论,大胆探索创新,从改革体制机制上入手,制定出台了《关于进一步加强执行工作的实施方案》。该方案共5章26条,针对过去工作中突出反映的职责不明、一人一案包到底、随意性大、终本数量大、执行方式陈旧、涉执信访多、消极执行多、责任追究难等弊端,探索建立分离分段集约执行工作新机制。
一是坚持以执行权分权制衡及分段运行为指导思想,实行“团队合作、执裁分离、分段运行”,做到执行实施裁决权由执行员额法官行使,执行实施权由执行员、辅助人员行使,执行异议裁决权由执行局员额法官组成合议庭行使,案件办理流程实行节点管理。二是确定执行机构及职能,在执行局内设立综合查控组,执行裁判组、执行实施组、执行合议庭,统筹配备工作人员,分别确定负责人,负责办理各自职责范围内的事项。三是明确执行工作流程,详细公布、规范查控组、裁判组、实施组和合议庭的具体工作时限、要求和内容。四是明确工作要求和责任追究,对案件执行期限、案件流转、法律文书的整理和审批、终本和申请恢复执行案件的办理、纪律惩戒等作出详尽规定。
新机制推行近五个月来,巴州区法院执行工作发生了深刻而巨大的变化,截至8月底,巴州区法院共受理各类执行案件2811件,结案2133件,结案率达75.88%,实际到位标的额2.1亿元,案件平均执行结案周期由去年的65.39天缩短至今年的40.74天,化解老难涉执信访案件25件,处理拖延执行苗头案件1人,未发生违法执行的案件线索,司法权威和人民群众满意度大幅提升,在全市法院院长执行大比武中荣获第一名。