2022年6月以来,营山法院坚持推进打击拒执工作,探索创立“常态化打击+严惩”工作机制,联合公检部门,引入基层网格,争取申请人配合,通过“细辨、三力、两度”工作方法,对拒执行为有的放矢进行惩戒,已拘传152名被执行人,成功送拘32人,实际拘留率达到21%,移送拒不执行判决裁定罪线索18件19人1公司,宣判8件9人;对305名被执行人下达《罚款决定书》,罚款率达到3%,罚款金额达24.5万元,2023年罚款拘留工作排名全市第一。
一是导入拒执行为“细辨”,以“绣花功夫”打击拒执
“常态化打击+严惩”工作机制下,成立拒执打击小组,通过精准识别三类拒执行为,科学适用强制措施,体现司法强制措施的威慑与克制。精准识别轻微拒执行为,适当警告。立案后及时送达相关法律文书,对被执行人财产申报情况统一筛查,二次督促。对逾期、虚假、拒绝报送财产行为罚款警告,通过对305名被执行人罚款,督促89人到院申报财产。坚决惩戒中度拒执行为,加压到位。执行过程中逃避法院调查,拒绝协助执行,拒不交付车辆、财物等不配合执行行为,一律通过“执行110”收集记录线索并移送拒执小组,适用拘传手段,现场开展执行。在蒋某申请执行吴某婚姻家庭纠纷一案中,通过“执行110”收集到拒不配合法院工作的被执行人员线索,川渝两地联动执行,开展拘传工作,一次性执行到位11万元。通过对198人开展拘传工作,倒逼履行420.1万元。严压惩罚重度拒执行为,刑事追责。对转移、隐匿、毁损财产,有能力而拒不履行的恶劣拒执行为,不惜代价进行打击,对32人送拘入所,拒执小组开展拒执线索收集工作30余次,其中赴省外调查6次,移送公安侦查24件,检察院立案起诉18件,宣判8件,拒执工作走在全市前列。
二是达成共识凝聚“三力”,用“三头六臂”打好拒执
坚定树立合作理念,紧密联络公检、基层、群众三股力量,“蜘蛛网”式围猎拒执行为,凝聚合力打好拒执。加入司法协助力量,部门合力找拒打拒。联合党委政府,积极组织召开打击拒执工作会议7次,就找人找物、送拘送查、高效起诉等方面问题充分讨论,联合出台5条工作意见、备忘录等,并实际运用,向公安发出10份《协助查找函》,协助控制5名被执行人;与检察院打通拒执罪快速通道,紧密衔接配合,提起公诉平均用时 天。融入基层综治力量,走访调查深挖线索。用好网格协助,走访被执行人住所地了解财产、人员情况,发现居住地有财产线索的,报告拒执小组处理,共计发送协助事项22905项,涉及案件2646件,反馈率达到86.49%,形成综合治理执行难工作合力。纳入当事人员力量,找人找财引导自诉。鼓励当事人参与执行,自发收集报告被执行人财产,并通过《财产线索提供表》报告;引导当事人公开悬赏,征集财产线索,共计发布有偿执行悬赏令19条;调研拒执工作细节,出台拒执罪自诉手册,指导当事人开展拒执自诉工作,让当事人成为打击拒执后备力量。
三是导向执行到位“两度”,持“为民实心”用好拒执
坚持执行到位工作导向,把握工作精准度、满意度,用好拒执手段打出“疗效”。阶梯式叠加适用,督促当事人履行到位。结合办案节点流程,分阶段适用列失、限高、公开曝光,将1172名被执行人列入失信名单,2329名被执行人限制高消费,并通过公众号、当地大屏公开曝光314,督促58人到院履行到位102.5万元,及时开展信用修复,为580名守信被执行人及时屏蔽,依法清退失信名单5人。沟通工作走在前,用好拒执罪倒逼到位。决定提起公诉案件,由执行干警进行回访沟通,充分告知被执行人公诉流程及刑事责任,促成被执行人庭前主动履行,在宣判的8件案件中,4人庭前主动履行到位10.5万元。(杨岚兰)