本网讯（何强）近年来，南充市公安局高坪区公安分局以全面落实省厅“执法权力运行机制改革试点”任务为目标，以推进执法规范化建设为主线，以创新驱动为抓手，突出抓好“四个环节”，着力提高执法规范化水平，实现执法公信力和群众满意度得到全面提升。
全面清权
全面梳理、界定公安机关权力，共梳理县（市、区）公安机关行政许可12项、行政处罚970项、行政强制24项、行政确认2项、行政检查55项、行政奖励13项、其他类行政权力项目25项，通过分局网站以清单形式向社会公布。
标准配权
一是实行上岗资格“认证”。摸清在编民警执法资格底数，制定《上岗资格管理办法》，实行执法资格与执法办案、评先评优、晋级晋职“三挂钩”，明确提出对未取得基本级执法资格的民警严禁从事执法活动，内设执法勤务类机构、公安派出所主要负责人未取得中级执法资格的，当年公务员考核不得评为称职（含）以上等级，取消评先评优资格。建立民警取得高级执法资格激励机制，将取得高级执法资格的民警纳入公安机关人才库并给予表彰奖励。二是建立“终身”负责制。按照“谁办理、谁负责”，“谁审核、谁负责”原则，出台《案件审核审批暂行规定》、《法制大队刑事案件审核审批工作制度》、《案管中心运行和管理规定》，建立主办侦查员、行政许可审核审批人员制度，突出案件主办侦查员、行政许可事项承办人员在工作中的作用和责任，实行执法办案质量终身负责制，全面落实执法过错责任追究规定。三是成立执法管理委员会。成立了以副区长、公安局局长为主任的执法管理委员会，定期召开会议，听取本地执法工作情况，评估分析执法状况，研究疑难复杂案件，解决执法中存在的问题。
按规行权
一是完善人权保障制度。出台《违法犯罪嫌疑人权力保障暂行办法》，对全局21个执法办案场所及录音录像、视频监控设备进行了升级改造，出台《高坪分局办理刑事案件讯（询）问同步录音录像工作规定（试行）》，通过指挥中心全天候视频监控系统，对基层所队执法行为进行远程监督，坚决防止执法办案过程中的刑讯逼供、体罚虐待等的情况，切实保障犯罪嫌疑人的合法权利。二是健全案件审核机制。严格按照刑事案件“统一审核、统一出口”的要求，制定《违法犯罪嫌疑人权力保障办法》、《办理刑事案件讯（询）问同步录音录像工作规定》《涉案财物管理规定》、《取保候审保证金管理制度》等制度，形成标准化的执行流程。抽调3名业务骨干，在法制大队正式成立“案管中心”，主要负责审核全局各部门刑事案件的立案，对该立不立、未处未结案件进行对口管理，并负责与检察院、法院衔接，做到统一接受案件、统一进行立案审查、统一审核并出具报告、统一提捕起诉，刑事案件已完全实现“两统一”。截止目前，“案管中心”共审核立案453件，移送起诉76件，提请批准逮捕21件。三是全面落实“两法”衔接。完成“两法”衔接平台安装并正式投入运行，制定出台《高坪区分局办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》，对其他行政机关移送涉嫌犯罪案件的接收、管辖和办理制定了详细规定，并就加强信息共享、案情通报、案件移送等方面加强协调配合，提高刑事案件质量，提高刑事诉讼效率。“两法”衔接平台运行以来，收到其他行政机关移送的案件2件，立案1件，刑拘1人，涉案金额38万。四是建立常态联系制度。分局联合高坪检察院制定出台了《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见建议工作办法（试行）》、《提前介入未成年人被性侵案件程序实施办法（试行）》，实现与检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送的机制。
严格督权
一是完善监督体系。出台《网上执法办案监督规定》、《取保候审案件办理规定》等制度，严格抓捕、检查、取证等环节的标准、要求和措施，做到执法工作有规可依。强力推进办案安全风险管理制度，制定讯问室、询问室等9类执法办案场所设置标准和安全管理规范，以及《加强执法办案安全防范工作规定》等5项规范，确保规定严格执行。二是狠抓 “单轨制 ”落实。分局依托警综平台，对所办理的案件要求将案件信息所有录入、证据材料全部上网、审核审批全程网上流转、各类法律文书网上生成，卷宗和单位、民警个人执法档案网上自动生成。分局法制大队定期考核各执法办案单位“单轨制”运行情况。三是开展常态巡查。法制、督察、指挥中心等职能部门严格落实日巡查、月抽查、季督查，定期对基层所队的受立案情况，尤其是对非110警情和其他的案件进行重点检查，及时查纠有案不立、错误立案、体外循环的现象。目前，已巡查案事件数据信息206条，制发整改通报4期。
