本网讯（刘统华 廖文凯 文/图）7月1日，公安部向眉山市公安局彭山区分局发来贺电，备受社会关注的部督“2014.5.1”特大盗掘、倒卖文物案，经过彭山警方历时两年的缜密侦查，主要犯罪嫌疑人已全部到案，主要文物已被追回，该案被列为改革开放以来全国最具影响力的文物案之一，公安部发贺电，国家文物局向省政府发感谢函。同时，彭山警方针对群众反映突出的治安问题开展“打盗抢反诈骗”专项行动，今年短短4个月就破获疯狂作案38起盗窃财物价值近百万元的特大盗窃团伙，彭山警方于近日将追回的钱物发还给了失主。这是彭山公安践行“两学一做”立足主业打击犯罪取得的辉煌战果之一。
8月10日，全市政法系统“‘两学一做’•身边典型”先进事迹巡回报告会在彭山区举行。彭山区分局青龙派出所所长尹建春走上主席台，他用朴实无华的语言向与会的全区政法干部讲述了他立足本职爱岗敬业，用无私奉献书写忠诚，用实际行动践行“两学一做”的先进事迹。尹建春是彭山区公安战线的优秀代表，是“两学一做”学习教育涌现出来的先进典型之一。
今年连续发布高温红色预警，彭山交警在路面温度高达40多度的情况下，仍然以路为家坚守岗位，全力以赴应对高温天气“烤”验，加强夏季道路交通安全管理，依托城区执勤岗亭、路面治超站点和巡逻警车加强路面巡逻管控，整治道路交通违法行为，开展交通安全宣传提示，净化城区交通环境，缓解城区交通拥堵，方便群众出行，营造了高温天气下安全畅通的出行环境。这是彭山公安“两学一做”学习教育“关键在做”并付诸于行的生动体现之一。
今年盛夏，彭山区公安分局凤鸣派出所获知凤鸣镇北街45号八旬老人张希生、西街148号九旬老人岳素贞急需办理居民身份证，但因身患疾病长期卧养在床无法行走。派出所户籍民警利用午休冒着酷暑先后来到两位老人家中拍照，细心搀扶老人起床，帮助老人整理衣襟和洗脸梳头，多次试镜直到拍摄出满意照片，身份证办好后又登门送证，两位老人拉着民警的手热泪长流。凤鸣派出所社区民警在“双清”工作中通过警务综合应用平台比对查询，帮助求助者杨华找到了她寻找了18年的“第二爸爸”杨树风老人，今年5月22日央视《等着我》栏目播放了这个感人的故事。这是彭山公安把群众工作作为“两学一做”的出发点和落脚点绽放的精彩场景之一……
“这些只是彭山公安‘两学一做’学习教育成效的点点滴滴。九九重阳节我们把分局退休的老民警请回来座谈，以互动方式开展党课教育，不断深化和拓展‘两学一做’的内涵与外延，要求我们的每位党员民警不仅要在政治上做到合格，而且在公安业务上要做到优秀，时刻不忘初心坚持创新。”彭山区副区长、公安局长王鹏说。
【聚焦凤鸣派出所】
“十字举措”彰显“两学一做”彭山模式
派出所是公安机关的前沿阵地，派出所党支部是党的基层组织，派出所民警每天与群众直接打交道。位于彭山中心城区的凤鸣派出所，把群众工作作为“两学一做”学习教育的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，探索出的“十字”为民举措彰显出“两学一做”学习教育的“彭山模式’。那么，凤鸣派出所的“十字”为民举措究竟有何精彩内容？
对待群众“真诚”。“两学一做”学习教育伊始，凤鸣派出所作出承诺：对人民群众怀抱一颗诚挚之心，真心诚意对待群众服务群众，以民警的“真诚”换取群众的“真心”，赢得人民群众对公安工作的支持。除了“真诚”，还须“诚信”，该所认真落实各项服务承诺与便民利民措施，坚决杜绝“虚、夸、假”现象，在规定时限内办理群众申办事项，为群众提供更多更好的服务，以亲民利民的行动取信于民。
收集民意“周全”。该所民警牢固树立公安民警既是执法工作者，又是群众工作者理念，把改进和加强新时期公安群众工作融入公安业务各个环节，敞心扉纳民意找差距，进一步提升群众安全感和满意度。为了畅通民意渠道，真实了解群众所思、所盼、所忧，该所开通民意直通电话，通过广播电视和城区电子显示屏向社会公布；每名所领导联系一个规模以上企业，每位民警联系辖区一所中小学校或幼儿园，每位社区民警联系一名人大代表或政协委员，全方位收集民意倾听民声，改进工作中的不足，促进各项管理更加人性化，服务更加温馨贴心，群众办事更加方便快捷，今年该所通过收集民意帮助群众解决涉及切身利益问题20余个。同时建立回访制度，刑事案件接到报警后3个工作日内回复当事人立案情况，7个工作日回复案件侦破进展，未破案件每季度由办案民警上门回访，征求当事人意见和破案线索，一般警情和治安案件的受理办理及时电话回访当事人，做到件件有回音。
护民突出“主责”。该所强化巡逻防范，在巡逻中接处警，增强打击时效和精准，把更多警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位，同时依靠各方力量群防群治。强化安全稳定，全力排查化解矛盾纠纷，特别是涉及群众的邻里家庭类小纠纷小矛盾，今年共化解400余起。强化清查整治，对各类治安问题抓早抓小，对影响群众安全感的热点难点问题及时整治。强化治安管控，在“双清”和“一标三实”工作中，民警采取错时延时工作和电话预约等方式，挨家挨户上门登记信息，通过流动人口信息采集登记，为流动人口在本地办理医疗、就业、就学及其他业务提供极大便利，今年通过信息采集登记抓获违法犯罪人员5人。
服务群众“优质”。该所采取三条措施提高民警服务群众的质量。在窗口服务台设置服务质量评价器，真实反映群众对该所工作的满意度，民警每接待一群众都须请群众按键，对办理情况进行评价，把群众评价作为对民警年度考评依据，通过评价系统把评判权交给群众，发挥群众的监督作用，让民警“比着尺子量不足、对着镜子正衣冠”，进一步改进和提升服务质量。开通绿色通道特事特办急事急办，针对高考中考学生、急需出国出境人员、孤寡残疾等群体，实行延时工作、上门服务、随到随办。制定服务标准，该所制定完善群众工作规范，要求民警必须广泛深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，竭力为群众排忧解难，同时注意方法策略，工作中保持一张笑脸、一句问候、一个提示，由此在全所创新推行接待群众的“五声工作法”，即来有迎声、坐有请声、问有答声、走有送声、访有回声，以浓郁的人情味拉近警民距离、加深警民感情。
帮扶群众“求实”。“群众工作是由一桩桩一件件小事构成，只要真心实意为群众解决实际问题，小事情办好了就能赢得民心，小问题解决好了就能促进和谐。这就需要我们进一步提升群众工作理念，让民警乐为群众做小事办实事，以实际行动向群众传递党委政府的关爱和温暖。”该所相关负责人说，辖区困难弱势群体能否正常生活，直接影响社会和谐稳定，该所利用“双清”、“一标三实”、“全警网格化”等工作，走访群众形成常态，尽最大努力帮助群众解决就业、上学、医疗等困难，从衣食住行等群众最基本的民生小问题入手，赢得群众的信任和支持。本文开篇所述民警上门为两名卧病在床的老人办身份证的生动一幕，正是该所民警践行“两学一做”学习教育的真实写照。
【从启动到推进】
践行“两学一做”突出“十大创新”
如果说凤鸣派出所是彭山公安践行“两学一做”学习教育漫漫征途上的一团跃动的火焰，那么彭山公安“两学一做”从启动到推向纵深，又是如何让这团火焰迅速燃遍全区公安机关？彭山区公安分局政委黄耀说，分局23个党支部除了不断灵活方式方法完成规定动作，还在自选动作上不断拓展外延突出“十大创新”。
创新“三小”开局。彭山分局把全面从严治党要求落实到每位民警职工身上，以“三小”举措营造人人参与的良好氛围。借助公安内网开设“小窗口”搭建宣传平台，及时向民警传达“两学一做”相关精神；以部门为单位开设“小课堂”，集中学习拧紧思想“总开关”，并围绕“争做合格人民警察”开展“微讨论”，引导民警履职尽责，还编印“小问答”解析“两学一做”关键词知识点；以支部为单位开展重温入党志愿、入党誓词、入警誓词等“小活动”，增进对党的感情，增强民警职业认同感、荣誉感。
创新“会前学法”。“火车跑得快，全靠车头带”，局长挂帅实时指挥开好“火车头”，推行局党委班子成员分部门联系指导制度，班子成员以普通党员身份编入分管部门所在党支部，与民警职工同学习、同讨论、同交流、同查摆。创新建立“党委会前学法制度”，每月固定一天为“集中学习日”，紧紧围绕公安工作的现实需要、实战中最需要解决的问题确定学习内容，组织班子成员认真学习领导讲话、党规党纪、法律法规、方针政策、保密法规等，推进领导干部学法常态化，全面提升领导干部依法决策能力。
创新“集中评估”。分局探索建立队伍评估机制，确定每周星期四为“集中评估日”，全面收集掌握队伍在纪律作风、执法为民、服务态度等方面存在的突出问题，及时分析、梳理汇总、制定出有针对性的学习措施和方案。结合“两学一做”学习教育制定任务清单，按照“定目标、学先进、找差距、添措施、促成长”环节，推进个人自我提升工程建设，引导民警树立主动学习、热爱学习的良好理念。
创新“育警渠道”。立足民警年龄结构差异，不断丰富实务性培训内容。集中系统学，每月定期安排12名民警前往乐山战训基地开展素质大培训，全面解读政策方针，阐述公安形势，分析队伍现状，开展警务技能练兵，不断夯实民警执法为民、立警为公的思想根基，提升服务群众、公正执法的能力水平；跟班随岗学习，推动跟班轮训、师傅带徒弟等育警机制传承创新，持续推进“青蓝工程”，坚持“能者为师”，充分发挥老民警和业务骨干传帮带作用，对治安、社区、内勤、刑侦等民警进行基本岗位轮训和全面培养，全面提升民警运用法律法规解决实际问题的能力，实现一岗多能、一警多能目标。
创新“开门治警”。分局制定“两学一做”学习教育清单和规定动作清单，为全局党员民警学习教育提供指导。邀请区纪委、区直机关工委领导为民警开设专题讲座，举办3期“轮训轮值、战训合一”对全体党员民警进行集中培训；开办廉政讲堂，组织民警观看警示教育片、集中研读违法违纪案例，教育引导民警将党的纪律内化为行为准则和立身做人标准，养成纪律自觉，提升政治素养；向社会各界公布举报投诉电话，在网上公安机关开通举报信箱，主动接受群众举报投诉。
创新“多级督察”。主动对接12345党务政务服务热线，由分局纪委牵头督导、各部门具体负责办理。开展专项巡视督导，抽调老干部组建“两学一做”学习教育巡视组，坚持“局党委+督察大队+巡视组”多级督查模式，会同纪检督察先后开展日常督察、专项督察20余次，以帮助解决问题为出发点，对发现的问题及时督促整改责任倒查，奖惩兼施总结评比，将督察检查情况纳入年终量化考核，引导学习教育良性发展。开办廉政讲堂，组织民警观看警示教育片、集中研读违法违纪案例，教育引导民警将党的纪律内化为行为准则和立身做人标准，养成纪律自觉，提升政治素养。
创新“服务举措”。分局坚持便民利民常态化，加强窗口建设，推行窗口户籍民警AB岗制，两名户籍民警轮换上岗，确保办事群众不因工作人员不在跑冤枉路；在窗口部门开展“党员示范团队”创建活动，“统一公开服务规范，统一亮明党员身份，统一实行挂牌上岗，统一推行文明用语，统一安装服务评价系统”，努力争创人民满意示范窗口。推进简政放权，由分局纪委牵头，法制、治安部门配合清理符合放权的项目，改革创新行政审批。完善网上政务平台功能，实施网上申请办理和结果反馈，构建网上网下互动、虚拟现实互补的警务格局，为群众办事提供更加便捷的条件。分局依托“精准扶贫”主动对接辖区贫困村，组织党员民警帮扶贫困对象，有针对性地制定帮扶措施，为彻底改变被帮扶对象的贫困落后面貌提供新途径和新方法。
创新“警务模式”。不断深化“走基层”活动，有效解决关系群众切身利益问题。持续推进“机关民警下基层”、“全警网格化”、“平安进万家”活动，最大限度屯警基层、屯警一线。局党委成员率先垂范，将主要精力沉到分管联系的基层所，切实参与到所分管的工作中来，带头落实联系对象并入户开展相关工作，把行动落实到为民服务上来。党员民警积极行动，与派出所民警共同处理警情，共同巡逻防范、共同查破案件、共同调处纠纷、共同调研辖区存在的影响群众安全感的突出治安问题，促进机关民警政治业务素质大提升。
创新“警力下沉”。优化派出所职能，整合派出所警力，调整派出所警务模式，把基层派出所的工作重心从打击防范调整为以人口管理、治安防范和服务群众为主的工作上来，最大限度地解放警力并将投入基层基础工作。同时，施行刑侦队伍专业化，选派刑侦业务能手充实城区、青龙、武阳三大片区刑侦队伍，集中优势警力负责片区内刑事案件的侦破，让刑侦大队真正居于全局刑事侦查工作的主导地位，提高案件侦破率，增强群众满意度。
创新“评价机制”。树立“民意引领警务”工作导向，开展“群众不满意再联系”活动，建立健全110 接处警回访工作制度、案件办理回访制度、社区群众联系制度、政风行风测评相对人群沟通制度，进一步规范窗口服务回访、接处警回访和案件办理回访工作，加强与党委、人大、政府、政协和新闻媒体、警风警纪监督员以及人民群众的沟通联系，努力提升公安机关执法公信力、窗口满意度和人民群众的社区安全感。
【从合格党员到合格警察】
“两学一做”凝心聚力提升公安工作
彭山区公安分局深化“两学一做”学习教育，以此为契机把“战线”扩大到全局，全局上下喊响“争做合格党员”、“争做优秀人民警察”、“争创优秀公安基层所队”的口号。这是号角，更是对党委政府和人民群众的庄严承诺！围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”，面向实战、贴近实际、追求实效，用实践检验学习教育成效，全区公安机关学习型、创新型队伍建设轰轰烈烈，“两学一做”学习教育如火如荼并取得了显著成效。
社会管控显著提升。彭山区公安分局反恐维稳扎实有力，突发事件处置不断强化，上半年未发生一起有影响的群体性事件。同时整合特巡警、交警、派出所、指挥中心视频巡查队和“4050”巡逻力量，围绕街面巡逻、校园警务、反扒捕现三条主线，强化巡逻防范，提高见警率，构建起了坚不可摧的防控网，群众安全感和对公安机关的满意度大提升。
公安改革稳步推进。分局执法权力运行监督机制得以有效深化和完善，案管中心上半年共审核决定行政处罚203人次，行政拘留175人，审核刑事案件立案672件，刑事拘留96人、逮捕46人、审查起诉116人，未发生行政复议案件和国家赔偿案件。大部门、大警种制改革试点工作有序推进。6月中旬，分局领导率相关人员赴巴中、广元考察学习，全区试点工作正按照省厅要求稳步推进。
班子队伍活力四射。分局上半年开展了为期三个月的公安民警思想、纪律、作风大整顿活动，出台了相关制度，进行廉政提醒谈话2件2人、诫勉谈话涉及4个部门7名班子成员。同时，分局党委坚持“以警营文化推动队伍建设”思路，不断提升队伍的团队精神和合作能力，全区公安队伍活力四射，呈现出前所未有的新气象。
打击犯罪捷报频传。今年上半年，分局先后破获了陈某故意杀人案，摧毁了以姜某为首的恶势力团伙，打掉了范某盗窃电瓶车、摩托车团伙和席某盗窃移动电信基站电缆线团伙；共破获毒品案5件，抓获涉毒人员138人，刑拘6人，起诉13人，行政拘留89人，强制隔离戒毒39人；“6.2”流窜聚众赌博案战果丰硕，现场挡获涉案人员42名、汽车17辆，收缴赌资29万元；尤其是开篇提及的公安部督办的“5.1”特大盗掘、倒卖文物案胜利结案，公安部、国家文物局分别发贺电和感谢函……
“‘两学一做’学习教育是一项长期而艰巨的工作，我们将以此为契机，在下个月组织全局党员民警举办‘两学一做’知识竞赛，在前阶段工作基础上做进一步的推进和深化。”彭山区公安分局政委黄耀表示，“两学一做”只有起点没有终点，学习党章党规，学习习总书记系列讲话，跟着党走，做合格党员，做合格警察，彭山公安永无止境，永远在路上！
