近日，安居区顺应人民群众对美好生活的向往，出台了《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，努力构建与安居城市发展相适应的管理体制机制和执法标准体系，提高城市治理效能，实现城市让生活更美好更舒适。
此次改革以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以城市管理现代化为指向，以理顺体制、完善机制、健全法制为途径，将城市管理执法体制改革作为推动城市发展转型升级的重要举措，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序、包容发展的城市管理执法体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。力争到2020年，全区城市管理执法体制基本理顺，法规和标准体系基本完善，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
理顺管理和执法体制
着力建设“科学城管”
此次改革将进一步明确城市管理的职责范围，除了履行城市规划区内市政公用、市容环境卫生、园林绿化、城市管理数字化、智慧化建设和管理的全部工作和城市应急管理、公共空间秩序管理、违法建设管理、环境保护管理、交通管理等方面的部分工作，还经指导、检查、督促、考核乡镇城乡环境综合整治工作等。
在机构设置方面，除了设立遂宁市城市管理行政执法局安居区分局作为全区城市规划区内除由市城市管理行政执法局直接承担执法职责外的行政执法权外，安居还将探索成立派驻乡镇城管执法队伍。同时强化综合执法能力，由区住建局、区规划分局、区环保局、区水务局、区工商局、区食药监局等分别承担住房建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权，环境保护管理方面的噪声污染、扬尘污染、油烟污染等行政处罚权，工商管理方面的户外公共场所无照运营、违规设置户外广告的行政处罚权，水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权，以及食品药品监管方面户外公共场所视频销售和餐饮摊点无证经营，以及户外违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
强化队伍建设
着力建设“人文城管”
按照科学合理、精简效能的原则，安居将进一步优化执法力量配备，力争到2020年，城市管理执法人员原则上不低于城市（镇）常住人口的万分之三，并随建成区面积扩大和人口增加，适时调整城市管理执法人员配备比例。
同时将严格执法队伍管理，健全人才培养机制，着力建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，到2020年底前，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强城市管理执法人员法律法规、业务知识、行业技能、思想道德和素质教育等系列培训，全面提高执法人员专业素质和管理能力。
规范执法行为
着力建设“法治城管”
按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，安居将全面清理调整现有城市管理和执法职责，明确区城管分局与其他实际城市管理职能部门的职责边界，依法建立区城管分局的权力和责任清单，实行动态管理和调整并向社会公开。
进一步规范执法制度，改进执法方式。将利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，规范执法行为和执法用语，杜绝粗暴执法和选择性执法。同时建立执法全过程记录、执法公示、重大执法决定法制审核等制度，严格执行执法主体、程序、文书、监督考核等规范，积极推进网上行政服务工作和执法办案系统建设，健全执法办案信息查询系统，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能，确保执法公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
在执法过程中，安居将加强相关部门的协调配合，探索建立区城管分局与有关行政管理部门间行政许可、行政监管、行政强制、行政处罚等信息互联互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成管理和执法工作合力，逐步实现末端执法向源头治理转变。同时，进一步落实行政执法责任制，强化执法监督工作，通过实行执法公示制度，提高执法活动透明度。
改进城市管理
着力建设“数字城管”
安居将建立数字化城市管理平台，实现省、市、区三级数字城管平台全面互联互通和横向部门间的信息数据共享，并拓展数字化城市管理平台功能，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝以及生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析，建设综合性城市管理数据库，推动全区数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、之后、监察“五位一体”。同时，探索建立规划、建设、管理部门有机衔接和良性互动机制，进一步加强市政管理，实现市政工程城建档案信息共享，保障城市管理系统安全高效运行。
在城市空间管理方面，安居将通过城市建筑物、构筑物外立面管理和色调的统一，以及公交候车亭、户外广告、门楼牌、道路标识等的设置管理，提升城市公共空间的文化品位。同时将合理设置、有序管理便民服务点、洗车场、废品收购疏导点等经营场所和服务网点，维护好市容秩序。
在城市交通管理方面，将继续倡导绿色出行方式，坚持公交优先战略，着力提升公共交通服务水平。开通城市微循环公共交通，在居民区、商业区、公共服务区等为市民提供公共自行车服务。同时还将加大城市园林绿地、环卫保洁和大气、噪音、固体废物、河湖水系等环节管理投入力度，进一步改善人居环境，通过倡导垃圾分类投放收集、综合循环利用等，促进垃圾减量化、资源化、无害化管理。
创新基层治理方式
着力建设“百姓城管”
未来，安居将积极引入市场机制，发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本、民间力量参与城市管理，通过搭建政府和社会资本合作（PPP）平台，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等市场化运营。
在基层治理方面，将建立健全乡镇（街道）、社区管理网络，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。同时将充分发挥各级党组织在基层社会治理中的领导核心作用、政府在基层社会治理中的主导作用和社会多元主体的参与作用，大力加强社区服务型党组织建设，依法支持和规范社区居民自治组织、社区社会组织建设，形成多元共治、良性互动的城市治理模式，推进基层社会治理共建共治。
通过大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展城市文明宣传教育和实践活动，将进一步深化法治宣传教育，切实增强市民的法治意识，提升文明素质。
另外，安居区还将完善保障机制，通过加强法治保障、经费保障，加强司法衔接和监督考核，进一步提升城市管理水平，补齐城市管理工作的短板，推进城市管理转型升级，通过更加科学化、精细化、智能化的城市管理手段，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
