李月萍 记者 杨棕贤

　　天全县地处二郎山东麓，西接甘孜藏区，91公里的国道318线贯穿东西全境，而始阳镇是进入藏区物流的重要中转站和集散地，有年产百万吨水泥企业2家、货运物流企业10家、修车商铺174家、旅店32家、餐饮店74家，每日因货运在此住宿、餐饮及维修车辆的藏区群众达400余人。2016年之前，全县每年发生涉藏矛盾纠纷多达300余起，仅始阳镇占比就接近50%。

　　据始阳派出所所长孙兴超介绍，在往年的涉藏矛盾纠纷中，因为言语不通、民族习惯不同在矛盾纠纷调处过程中出现交流困难、沟通不畅，藏族群众对汉族警察的信任缺失，导致无法快速及时的化解，加大了调解难度。

　　为了扭转涉藏维稳工作的被动局面，自2016年开始，天全县公安局在县委、县政府的坚强领导下，创新发展新时代“枫桥经验”，针对始阳镇在维护藏区稳定工作中的突出位置，在始阳派出所设立“藏汉双语调解室”，积极探索实践藏汉双语调解，推进完善矛盾纠纷多元化解体系，为策应藏区维稳工作、促进民族走廊和谐发挥了积极作用。

　　“在实际调解的过程中我们充分认识到，人才是桥梁、人才是关键、人才是保障。”孙兴超告诉记者，为解决语言不通的问题，天全县公安局多方衔接，从甘孜州稻城县选调了藏族民警仁青多吉到调解室工作，专门处理涉藏矛盾纠纷。仁青多吉熟悉藏汉双语，了解藏族风俗习惯，通过藏族民警的参与搭建了藏汉群众沟通桥梁，拉进了与藏族群众之间的距离，也得到了藏族群众的广泛认可和支持。
 

(帮助藏族群众找回丢失物品)
 

　　在调解室，记者见到了仁青多吉，他跟记者介绍了他的“双语能力+双重身份”，正是因为他藏族人的身份，在化解藏汉矛盾的时候才能够有效解决语言不通、信任不足等问题，从而推动了双方当事人平等对话、有效协商和平稳化解。同时，调解室还汇聚了律师、旅店业、餐饮业、汽修业、物流业藏汉群众代表30余人，建立“藏汉双语调解人才库”，作为双语调解的重要补充力量和见证调解过程的“第三方”，让纠纷当事人消除疑虑和抵触心理，充分感受到公平公正。

　　据仁青多吉回忆，2016年，始阳本地村民在帮甘孜州巴塘县一名藏族司机卸货时，由于车厢过高不慎摔死，双方分歧过大，聚集了50余人，矛盾不断激化，始阳派出所庚即调动人才库资源，联合相关部门及时介入，通过藏汉双语调解最终化解了该矛盾。在实际工作中，始阳派出所不断回顾总结，认真分析梳理工作中存在的短板问题，并及时研究制定应对措施，工作机制、体系更加完善，藏区群众满意度也不断提高，实现了重大涉藏维稳案事件“零”发生的目标。同时，在2018年的调解工作中，通过深入摸排发现一条涉嫌“碰瓷”犯罪的恶势力团伙线索，最终通过侦查，打掉了一个长期流窜天全、甘孜等地的恶势力犯罪团伙，共依法打击犯罪组织成员24人，破获相关案件43起，赢得藏族群众的一致好评。

　　“藏汉双语调解室在调解中保持公正、公平、透明，我们都很信赖仁青多吉，也很信赖始阳派出所。”扎西是道孚县的一名藏族货车司机，同时也是“藏汉双语调解人才库”的一员，他告诉记者，从以前习惯于邀约聚集、采取过激言行解决问题的方式，到现在习惯到调解室解决矛盾，藏族群众的法制观念在不断增强。

　　“虽然我们警力是有限的，但是民力是无限的。”孙兴超说道，始阳派出所依托“无限民力”，发动藏汉各族群众共同探索实施“警企联防、警驾联动、警民联治”的“三联”社会治理防控机制，有效推动了辖区内各类行业的自治自管自理，形成了警民共建共治共享的良好局面。在深入开展矛盾纠纷多元化解工作时，形成功能互补、程序衔接的工作体系，为藏族群众提供符合个人偏好、可供选择的解决途径，进一步提高调处效能和服务水平，从而及时有效地化解矛盾纠纷。

　　不仅如此，始阳派出所每季度还会召开工作联席会，不定期召开工作研判会议，组织分析涉藏矛盾纠纷调解状况，梳理和总结工作中存在的问题短板，并研究制定针对性较强的应对措施，不断完善工作制度和机制。始阳派出所逐渐掌握了涉藏治安稳定工作的主导权、主动权，实现了矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解，为确保川藏民族走廊稳定繁荣、藏汉民族团结发展起到了积极作用。