2014年以来，华蓥市检察院针对农村幅员广、涉农资金投入量大、村官“苍蝇”式腐败案件多发等实际，结合开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动及集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，及时部署开展“村官”职务犯罪专项预防，共开展预防调查18次、法治宣讲32场次，发放警示宣传资料2万余份，提交预防调查报告6份，发出检察建议4份，保障了扶贫政策落实到位。
一、精心组织，形成合力，确保专项预防扎实推进。一是加强组织动员。该院召开党组会、检察长办公会专题研究预防工作，成立由检察长任组长、分管自侦和刑检的副检察长任副组长，反贪局、反渎局、预防局等6个部门主要负责人为成员的专项预防工作领导小组，制发《关于开展村干部职务犯罪专项预防活动的通知》，明确具体工作部署及要求。二是争取地方支持。该院班子成员带队与市委、市政府有关领导当面沟通、征求意见，并利用向市人大代表、政协委员通报检察工作等契机，争取地方支持。同时，该院及时向当地党委、人大报告，获主要领导批示7次，促进专项预防工作全面开展。三是加强指导督促。该院及时召开工作推进会，加强动态跟踪和专项检查，部署并督导落实专项预防的“五个一”行动，即开展一次预防调查，提交一份专题调研报告，制作发放一份警示宣传资料，为村干部上一堂法制课，到乡村院坝为村民召开一次院坝座谈会。
二、深入调查，剖析类案，找准专项预防突破口。一是开展实地走访。结合换届选举大力推进职务犯罪专项预防，组织干警开展大走访、大调研，通过召开院坝座谈会、走访群众、联系贫困户等形式，倾听社情民意，掌握专项预防的第一手信息。二是开展类案剖析。针对实地走访发现的问题，结合“村官”职务犯罪典型案例，召开由自侦、侦监、公诉、民行、控申等部门负责人参加的座谈会，深入剖析近三年来“村官”职务犯罪类案的特点、规律、原因以及扶贫政策执行过程中监督、管理等方面存在的薄弱环节。该院共形成预防调查报告6篇，为领导决策和指导办案提供了重要参考，帮助相关单位及时发现问题、堵漏建制。三是注重动态跟踪。主动加强与行政部门、纪检监察部门、公安、法院的沟通，以“两法衔接”、职务犯罪预防共建、联席会议等平台，加强情况通报、信息共享和协作配合，建立专项预防动态跟踪的常态化机制。该院共召开联席、座谈会15次，发现、收集和移送职务犯罪线索3条。
三、惩防一体，标本兼治，促进源头治理和防范。一是强化以案促防。针对涉农职务犯罪人数及金额不断攀升、“村官”集体腐败突出等特点，坚持重点督导、个案指导、专案拉动相结合，发挥侦查一体化优势，严肃查办发生在征地拆迁、民政福利等涉农惠民扶贫领域的职务犯罪。该院共立案查办11人，其中查办“村官”职务犯罪7人。如该院立案查办了禄市镇三门口村原书记、主任、村支书、计生专干涉嫌共同贪污D级危房款、秦巴山区扶贫款等专项资金共计11万余元的案件。二是强化预防调研。该院结合近年来查办的村干部职务犯罪案件，撰写调研报告《华蓥市基层村干部职务犯罪调查报告》送市委、市政府主要领导审阅，为如何加强我市村干部的职务犯罪提供有力参考和可操作的建议，同时，该调研报告还荣获全省检察机关优秀预防调研报告一等奖。三是强化源头治理。坚持侦防一体化，针对“村官”职务犯罪发案单位的主管部门存在的制度、管理、监督漏洞，发出检察建议4份，书面回复采纳4份。如该院针对部分村民反映相关拆迁工作人员中饱私囊、收受贿赂等情况开展专项侦查工作，一举斩获征地拆迁硕鼠7人，其中“村官”3人。同时，该院对发案单位的两个主管部门双河街道办事处、华龙街道办事处分别发出检察建议，督促其堵塞制度、监管漏洞，遏制和减少职务犯罪的发生。
四、以案释法，强化宣传，深入打造“华蓥特色”预防。一是开展集中法治宣传。该院收集“村官”职务犯罪典型案例，编印、发放预防村社干部职务犯罪警示宣传资料2万余份，扶贫警示宣传挂图500余张，组织干警深入乡镇、村社开展预防咨询20余次。二是开展专题预防宣讲。通过涉农专题教育、院坝座谈教育等形式，组织预防职务犯罪宣讲团到全市乡镇村社进行巡回宣讲，提高广大村民的知情权、参与权和监督权，切实促进村干部端正为民服务理念。该院共开展“村官”职务犯罪警示教育宣讲 32场次，做到新任“村官”接受职务犯罪预防宣讲全覆盖。三是开展预防警示教育。在我院查办的村干部职务犯罪预防案件开庭审理时，组织涉案的村社全体干部和其他村社部分干部旁听审理过程，进行现场警示教育，让他们真切感受到法律的威严和违法的惨痛教训，促使村干部绷紧廉洁之弦。四是拓宽预防宣传渠道。租用LED宣传车使进辖区内村社进行流动宣传，通过播放短小、精致的宣传片，使广大村干部及村民在驻足间耳濡目染的接受教育，为脱贫致富奔小康提供配套服务。
（华蓥市检察院检察长 杨洪云）
