随着我国经济的不断发展，各类案件发生率也随之不断攀升，但检察干警的编制和人数基本没有增加，检察科技力量的投入和发展也远不能跟上现实需要，案多人少矛盾日益突出。在这样的条件下，聘用制辅助人员这支队伍进入我们的视野，并迅速在多地检察机关成长起来。他们的出现，在很大程度上解决了检察人力资源不足的困难，但却并未同步建立健全科学的管理和使用机制，使聘用制检察辅助人员在管理使用过程中出现了各种各样的问题。我们不可否认，聘用制检察辅助人员已成为检察队伍的重要组成力量，但聘用制检察辅助人员队伍建设也已成为新时代检察队伍建设的重要课题，需要我们思考和探究。
一、聘用制检察辅助人员队伍的现状。
各地检察机关的聘用制检察辅助人数一般在中央政法专项编制的三分之一左右，这支队伍已经很庞大，我们必须充分肯定他们对检察工作的贡献。无论是综合行政部门的新媒体运营维护、文印、资料收发等工作，还是业务部门的案卷录入、扫描、装卷、归档工作，都有聘用制检察辅助人员的脚印和汗水。但成绩的存在，也坚决不能掩盖问题的呈现，聘用制检察辅助人员使用和管理的脱节以及队伍建设的滞后，已使这支队伍暴露出很多问题，让我们不得不面对和思考。
队伍流动大，“天生短板”限制队伍发展。队伍流动性大，这是聘用制检察辅助人员队伍的“天生短板”，因为这一特点自聘用制辅助人员诞生便伴随而来，且将长期保持。要清晰认识聘用制检察辅助人员队伍的这一特点，就不得不从这支队伍的出现谈起。由于案件量的逐年上升，案多人少矛盾越来越突出，在中央政法专项编制、检察人员、检察科技不能同等增加的情况下，各地纷纷聘用辅助人员做一些基础性、程序性工作以缓解办案人员工作压力。这便决定了这支队伍自诞生而来的有限工作范围、有限薪资待遇以及较低的准入门槛，而较低的准入门槛却吸引了许多年轻未就业人应聘，把这些岗位当做就业“跳板”。因为他们能较轻松的拿到一个工作岗位，拥有一份微薄但固定的收入，从而更轻松和灵活的等待、捕捉更好的就业机会。所以，这支队伍当中大多数的人在准备着这样、那样的就业考试和寻找其他就业机会，流动性大的特点与生俱来。故而，单位聘用他们来辅助工作，他们来单位做“业余”陪练。当然，这不是一对天生矛盾，而可衍生为共赢、“共生”关系，但不重视这支队伍的建设问题，这种转化正所谓“路漫漫，其修远兮”。
薪资待遇低，客观困难影响“战斗能力”。聘用制辅助人员准入“低门槛”让这支队伍的“兵源”充裕，但低薪资却让这支队伍的“贡献度”十分有限。各地各单位采用最多的聘用途径是借助第三方劳务派遣，这种方式可让有效规避劳动纠纷的发生，但劳务派遣过程中，大多年轻的应聘人员也不具备相关知识水平细堪合同内容，这给个别劳务派遣公司“玩弄手段”提供了灰色空间。另外，劳务派遣公司收取一定费用，加上购买各种保险费用，这让有限的财政供给和一定的单位补贴，落到聘用人员个人账户的时候所剩着实无多，且很多聘用制检查辅助人员心中会有“付出与收入成比例”的衡定，工作积极性成为这支队伍的建设不可忽视的难题。
工作上手慢，“壮丁”拖成“油条老兵”。大多数聘用制检察辅助人员工作上手较慢，这是客观存在的事实，但无关乎人员的素质，更不是不可化解的矛盾。他们工作上手慢的最主要原因在于，最初他们被聘用是“被抓的壮丁”，“应征入伍”为解决人力资源紧缺的“燃眉之急”，不进行必要的岗前培训，也没有“师傅”的耐心引导，“赤膊上阵”，工作开展全靠摸索，工作上手过程必然漫长。而聘用单位和在编在职干警却寄希望于他们的到来能及时解决诸多问题，期望和现实的落差自然不言而喻。此外，多一些人出力总比没有的好，久而久之，解“燃眉之急”的“壮丁”队伍被常态化，而管理体系和配套机制却被无情漠视，聘用制辅助人员队伍也由于工作上的了手上不了手都是一个样，部分陋习渐渐养成，“壮丁”被拖成“油条老兵”。
归属感不强，“身份”观念深入脊髓。聘用制检察辅助人员这支队伍从诞生到发展，“跳板”岗位和低薪资使得他们在单位归属感不强，加之部分在编在职干警的关心、关爱不足，“身份”观念在他们心里深深烙印，集体观念无形中一再模糊。在这种心态作用下，认真准备就业考试更成为他们心中最为重要的任务，工作任务这一概念跟归属感一样一再模糊。
二、对聘用制检察辅助人员队伍建设的若干思考。
建立科学合理的薪资体系，把薪资水平与工作业绩挂钩。鉴于聘用制检察辅助人员队伍存在的种种问题，要加强聘用制检察辅助人员队伍建设，整体提高队伍素质，提高薪资待遇水平是一个绕不过的坎。但在目前的情形下，聘用制检察辅助人员很多习惯和价值观的养成，使得普遍提高人均工资水平，基本不会改变他们的工作习惯和工作效率，唯有探索建立新的薪资体系，把薪资水平与工作业绩挂钩，才可能有效改善聘用制辅助人员的工作状态。
明确工作职责和流程，把入职培训列为必修课。聘用制检察辅助人员工作上手慢的最主要原因是对工作职责和流程的生疏与模糊，但就实而言，机关内很多部门有实在的工作任务、明确的工作要求，然而着实很少有明晰的岗位职责和工作流程，就连有几年工作经历的在编干警开展工作，都是“经验主义”居多，何况聘用制辅助人员呢？所以，要善用聘用制辅助人员这支队伍，首先要构筑清晰的工作职责体系和流程框架，细化分工，明确他们能做哪些工作以及怎样做；其次，把聘用制辅助人员岗前培训定为必修课，让他们在上岗前能明确工作职责和工作开展方法，让他们不再是“壮丁”，而是懂业务、有水准的“新兵”。此外，有条件的单位，还可以在集中聘用后，公布各部门工作职责体系和流程框架，给予他们根据自身所长选择适合岗位的机会。我相信，这样打造出来的聘用制检察辅助队伍才能真正有效裨益于检察业务的推动。
加强教育培训，“用、管、育”一体推进。聘用制辅助人员，自进入单位，单位便只管用，不管育，更遑谈队伍建设。可现实恰恰是聘用制辅助人员数量与日俱增，已是检察队伍不可分割的一部分，而他们这支队伍的建设问题若再不加重视，必然也会成为日后检察机关队伍建设的最大难题。所以，我们对聘用制检察辅助人员要坚持“用、管、育”一体推进，重视他们的教育培训工作，进行归属感、集体观的培养，进行价值观的引导和激励教育，同时，还要引导在编干警深刻认识这支队伍的特殊性，重视和培养“袍泽”之谊，形成互相理解、互相尊重、互相补益的良好氛围。
加强政策宣传，解放价值观念。聘用制辅助人员普遍年轻，社会阅历有限，接触的知识面窄，求职应试更让他们的目光局限，过分追求“身份”变更，而不关注灵活变化的政策导向。这需要用人单位结合教育培训，义不容辞的进行一些政策宣传和价值引导。要揭掉“身份”的标签，比如，聘用制公务员人数或许在今后公务员队伍中的比重也会逐渐上升，要让聘用制辅助人员明白，实现自我价值不只有求职考试一条路。
三、对聘用制检察辅助人员队伍的美好展望。
聘用制检察辅助人员出现在我们的视野，是历史性的，也是必然的，他们的队伍建设问题，更是我们无法绕过的，我们只有重视起来，建立科学的薪资体系和完善的考核机制，并探索出台合理的配套机制，尝试选优进入编制、转化为聘用制书记员等诸多途径，多给予他们关注、关心和关爱，善用他们，培养他们，那么终有一天，他们会成为检察队伍的新锐力量，和在编干警齐心协力、各司其职，共同铸造新时代的辉煌检察业绩。（张燕山）
