本网讯（漆廷平、任云杰）近年来，针对当前政法系统发生的恶性暴恐事件，如上海闸北袭警事件、江西抚顺检察院爆炸事件、福建漳州检察官住宅爆炸事件等，营山县虽未发生过类似事件，但群访、闹访、缠访、过激访等影响社会治安和检察机关正常办公、办案秩序的事件时有发生。营山县人民检察院司法警察大队根据最高人民检察院、四川省人民检察院和南充市人民检察院保障办公、办案安全等相关规定和应急处突工作要求，深入调研，在综合分析全面评估的基础上撰写了反恐防暴应急处突工作方案，并报院党组讨论通过执行。司法警察大队在充分利用现代科技和先进管理经验的基础上，结合检察机关工作实际，组建了以司法警察为主体的反恐防暴应急处突分队，确保了检察机关办公、办案安全，也为司法体制改革后检察机关司法警察的职责定位和工作方向探索了路径。
一、高度重视，谋篇布局，反恐防暴应急处突工作方向明确
一直以来，营山县人民检察院党组高度重视反恐防暴应急处突工作，将此项工作列为全院工作的重点之一，有计划有安排地布置。从反恐防暴应急处突分队组建之初就要求必须统一思想、提高认识，站在讲政治、守纪律、讲奉献、敢担当的高度，做实、做细、做好反恐防暴应急处突工作；必须立足实际、着眼未来，采取请进来与走出去相结合的方式学习借鉴其它地方或部门的精华理念，科学合理地制定反恐防暴应急处突预案和练兵方案等，将该项工作常态化、制度化；必须强化组织领导，突出主体，确定党组成员在抓分管业务工作的同时要把反恐防暴应急处突工作同步推进，确立司法警察在分队中的主体作用，具体承担管理组织、训练演练、调配出警等工作。为反恐防暴应急处突工作确定了基础、明确了方向。
二、组建队伍，明确职责，反恐防暴应急处突工作开展有序
2015年3月，营山县人民检察院在办理一起非法吸收公众存款案件时，因涉案金额大、受害人数多、社会影响大，因此案引发的群访、缠访、闹访等事件就有20多起，严重影响到检察机关正常办公、办案秩序和检察人员的人身安全。营山县人民检察院边办案、边分析、边总结，组建了一支以司法警察为主的应急处突临时分队，在加入到该案办理后，局势迅速得到了控制，最终确保了该案顺利平安得以办结。以此为经验，营山县人民检察院经充分论证分析，搭建组织框架，确定职责，将该做法予以总结和深化，成立了反恐防暴应急处突分队。
一方面是成立反恐防暴应急处突专项行动领导小组。由院党组书记、检察长罗伟任组长，副检察长杨鸿任副组长，成员由法警大队和全院45岁以下干警组成，并下设办公室。以此增强统一性和快速反应能力，做到在有任务时指令下达快、队伍集结快、出动速度快。
另一方面是明确反恐防暴应急处突专项行动小组任务。通过划分小分队的方式应对不同类型、不同程度、不同时间的突发事件，制定规章制度并报院党组审定通过，以此明确流程、任务、职责。
1.挑选15名司法警察和素质过硬的中青年干警组建反恐防暴应急处突专项行动突击小分队，队长由法警队长担任，要求在接到指令后，第一时间集结、第一时间反应，主要承担事发现场的警戒和依法采取强制措施，稳控局势，防范突发事件升级。
2.依托控申部门接访和调解经验丰富的优势，组建反恐防暴应急处突专项行动协调小分队，队长由控申科科长担任，主要负责对恐怖分子、群访、缠访、闹访等人员进行宣传教育、稳控安抚等工作，防止事件的失控和迅速扩大。
3.组建反恐防暴应急处突专项行动保障小分队，队长由办公室主任担任。主要负责在处置突发事件过程中的后勤保障工作，同时，技术部门负责用于反恐防暴应急处突工作的科技设备的维护和操作使用，配合记录处置事件过程，收集证据。
4.组建反恐防暴应急处突专项行动巡逻小分队，队长由院保安队队长担任，队员主要由物业管理公司人员组成。负责对办案、办公场所的日常巡查，并协助突击小分队工作，建立起巡逻签到和报告制度，将突发事件贯穿于日常，侧重于预防。
三、突出交流，加大投入，反恐防暴应急处突工作能力提升
做好反恐防暴应急处突工作是检察机关维护社会公平正义和依法履职的前提保证，对防止恶性事件和以信访为由煽动群访、缠访、闹访情况的发生有着重要的意义。因此，需要不断更新工作理念，紧跟时代发展步伐，充分利用科技强检的绝对优势，才能让反恐防暴应急处突分队在服务检察办案，保障社会稳定方面的能力大幅度提升。
一方面是学习先进经验，创新工作方式。反恐防暴应急处突分队本着虚心学习、相互借鉴、资源共享、全面发展的理念，组织成员集中系统地学习县委、政府、公安等反恐防暴应急处突经验，并结合单位工作实际，创新和发展反恐防暴应急处突工作。同时，组织成员分批到兄弟单位观摩和交流，对反恐防暴应急处突保障系统、司改后由点到面的安全保障系统、以及员额制检察官办案形式的新变化等内容进行了探讨和交流。通过交流学习，反恐防暴应急处突分队找到了自身短板和克服的办法，为人员配备、设备添置、技术更新、管理优化等方面的更新和发展奠定了基础。
另一方面是加大经费投入，提升科技含量。近两年，营山县检察院以科技为媒，加强信息化建设，反恐防暴应急处突工作的现代化、智慧化建设也被纳入建设范畴。先后投入20多万元对反恐防暴应急处突分队的单警装备、硬件设施和反恐防暴保障系统进行了升级改造，购置了反恐防暴应急处突警用装备，如无人机、实时传输执法仪等等，研发了用于安保的人脸识别智能安防考勤系统和门禁系统，通过预设黑名单、自动识别陌生人等方式为办公、办案环境装上了“保护罩”，提升了反恐防暴应急处突的快速反应能力。
四、注重预防，加强演练，反恐防暴应急处突工作投入实战
反恐防暴应急处突工作的发展关键在人，只有把人的优势作用发挥出来，才是做好该项工作的基础。营山县人民检察院采取多渠道、多层次、多形式的培训方法，着力提升反恐防暴应急处突人员的综合能力。近三年来，联合县公安、县医院、县消防、武警中队等部门积极开展反恐防暴应急模拟练兵10余次，以模拟实战、多种情景来锻炼反恐防暴应急处突成员的能力，坚持在演练中提升，在实战中成长。
一方面是选择真实事件进行反恐防暴应急处突演练。每年的10月中下旬，在院检察长或分管检察长组织下，反恐防暴应急处突分队都会联合公安、医院、消防等部门，协同本院侦查、刑检、控申等业务部门进行应急练兵，演练内容的选择均是当年最常见、最易发的突发事件情。如2015年的演练就选择了当年发生在检察院的真实事件进行，演练中受害人家属因不服不批准逮捕决定，带领6名亲属在控申接待场所大吵大闹，导致不明真相的围观群众聚集，严重影响了办公、办案秩序，也威胁到检察人员的人身安全，反恐防暴应急处突分队根据院内规定迅速集结，有条不紊地加入事件处理中，真实的情景为处理类似事件积攒了经验。
二方面是以大案、要案、难案为模板进行反恐防暴应急处突演练。主要以非法融资、群访、缠访、纵火、持刀、消防、救护等社会影响大的事件为例设置演练内容，提升反恐防暴应急处突成员在处理“大场面”时的能力。如2017年，就以一起非法融资案件导致大批群众集体上访的情景进行了演练，就在演练结束后不久，营山县真实地发生了一起非法融资案件，该案导致了200余名群众集体到检察院上访，反恐防暴应急处突分队将演练的内容搬到了这起事件的处理中，成功地处置了对这一重大突发事件，此次应急处突工作得到了市、县领导的高度认可。
三方面是进行常态化练兵，为检察工作保驾护航。将反恐防暴应急处突工作与院内日常工作相结合，特别是在检察长接待日、控申接待时安排分队成员参加，重点突出检、警协作。如2016年，反恐防暴应急处突分队根据侦查监督部门案例，设置了模拟演练情景，内容是侦监科依照相关法律程序查清了李某某状告同乡殴打其邻居一案的经过和事实，在向李某某送达书面答复时，李某某情绪失控大闹办公区，并扬言“只要检察院不严办被告人，就不离开检察院”，在演练中，应急处突队员和接待干警沉着冷静，严格执行应对突发预案，始终保持克制、平和的态度，不厌其烦地做好解释、劝说工作，较好地掌控现场秩序，有效控制了事态发展，维护了检察工作秩序。
五、注重实效，突出作用，反恐防暴应急处突工作服务大局
近年来，营山县人民检察院司法警察大队带领反恐防暴应急处突分队累计出动警力2500余人次。其中协助检察机关办理大要案件中的搜查、陪护、看守、押解、查询取证等出动警力800余人次；协助处理群访、缠访、闹访等出动警力500余人次；参与县委、政府红袖标大巡查活动出动警力600余人次；参与保障县委、政府重大项目建设出动警力100余人次；协助日常接待出动警力200余数人次，参与节日巡查出动警力300余数人次。
一直以来，营山县人民检察院反恐防暴应急处突工作在司法警察大队的管理中始终坚持常抓训练不放松、执行纪律不走样、遵纪守法不越线，在执行反恐防暴应急处突等重大工作中取得了较好的社会效果和法律效果，其经验多次被省、市检察院转发，国家正义网、省、市级新闻媒体等予以了报道。反恐防暴应急处突等工作已成为营山县人民检察院的一张“名片”，对司法体制改革后司法警察的职责再定位积攒了有益经验。
