从维护稳定、服务大局的角度，从内练素质、外树形象的高度，阆中市看守所全体干警在女所长海凤敏的带领下，用责任与担当、情怀与智慧、以人为本的管理方法、探索创新的进取精神，内化于心、外化于行，用平凡坚守尽心履职沉甸的责任，用忠诚与奉献助力平安建设，开创了监管工作新局面，2017年4月被公安部验收评定为“全国一级看守所”。
近年来，该所在阆中市公安局党委的坚强领导和上级监管业务部门的指导下，认真贯彻落实郭声琨部长“把公安监所建设成为安全规范管理、展示法治文明的重要窗口”指示精神和“两管理两过程”要求，以“五化建设”为核心，以确保监所绝对安全为目标，不断规范硬软件设施和队伍建设，为一级看守所创建工作加码夯实。先后荣获“四川省安全文明监所”、全国看守所“五化建设”成绩突出单位、“深挖犯罪先进集体”、集体二等功等多项荣誉，连续12年实现监所安全“零”事故佳绩。
保障措施弥短板 协调创建作后盾
一级看守所创建工作开展以来，阆中市公安局党委高度重视，及时提供组织保障，多次召开党委会专题研究部署推进工作，组织党委成员集体到看守所听取汇报、体验监管民警工作，协调解决创建中存在的瓶颈问题。副市长、公安局长周拿云百忙中坚持每季度到看守所实地检查指导工作，就优化勤务运作、完善管理机制、改善办公环境、关心爱护队伍等方面提出具体要求。省厅监管总队总队长杨晓阳、副总队长赵宇航、刑管支队长李凤鸣及南充市局副局长周文、监管支队等领导先后多次深入看守所指导创建工作，为看守所创建工作指明方向、规划蓝图，鼓舞了创建工作信心。
按照“坚固安全、方便管理、功能齐全、体现文明”的要求，多方协调财政、发改等部门，为创建工作提供设施保障，争取专项资金近230余万元，建成200平方米的接待大厅，并附设单向视频会见室和法律援助工作室，配备便民服务用具，放置急救箱，设置了自助查询触屏，安装了物品自动存储柜等设备；完成AB门升级改造，保留关押区和办公院落的铁制大门和门禁；监控全面升级为数字高清，摄像头增加至136个，实现了监所监控全覆盖；升级改造了监控联网客户端系统，实现值班、管教、带班领导能在办公室调取监控；在在押人员住院专用病房安装了摄像监控设备，终端接入看守所值班室和所领导手机的互动联网，对在押人员住院病房实行全天候监控；重新规范改造了单独关押室、律师会见室、家属会见室、远程提讯室、民警谈话室、审判庭等功能房。
在监区张贴名言警句，使在押人员在潜移默化中接受思想洗礼；安装监所电教自动播放系统，一日生活制度每个时间节点和要求均有语音提示，定时播放音乐，丰富在押人员精神生活；借力全市“千年古城、万家书香”项目，让读书活动走进监区，建成了一个藏书上万册的图书阅览室供在押人员学习；在监区内设立了具有独立医疗资质的医疗室，及时处理在押人员突发疾病等状况，并与阆中市人民医院联动开设在押人员就医绿色通道；安装了50KW的全自动发电机和供热系统，保证24小时不间断供电和供热水，为在押人员日常生活提供便利和温馨；新建了办公区花园、篮球场、洗车场等设施，为整个监区在押人员提供了生活保障，切实营造良好管教氛围。
素质强警治软肋 打造综合硬队伍
突出队伍配备，充实监管力量。为加强创建工作，上级组织及时对看守所领导班子和民警队伍进行全面调整，将一批政治素质高，业务能力强的中层干部和民警充实到看守所，让70后、80后的年轻干部挑起大梁，整个队伍展现出蓬勃的朝气和坚定进取的锐气，新班子组建到位后，不断建立健全监所规章制度，抓建设、强管理、化怨气，增强了队伍凝聚力和战斗力，快速将监所管理引入发展的快车道。与此同时，对照公安部“五化建设”70条验收标准和一级看守所的各项要求迅速拉开创建工作序幕，整个队伍心齐风正，意气风发，干劲十足。
突出教育引导，打牢思想基础。近年来，该所始终把民警的思想教育放在首位，做牢做实民警的思想基础。结合群众路线教育实践活动、“两学一做”、“四个意识”、“三强一创”等主题教育活动，动员全所民警以严肃的态度、饱满的热情积极投身各项教育活动中。引导和帮助民警树立正确的人生观与价值观，认真剖析思想上的麻痹意识和立场隐患，做到警钟长鸣、防微杜渐。多次邀请检察院、纪委的同志到所讲解法律法纪知识；分批次组织民警到川中监狱和阆中市检察院警示教育基地接受警示教育，让民警始终坚守“底线”，不踩“红线”，不越“警戒线”，确保政治理论素质和思想认识水平过得硬。坚持从严治警和从优待警方针，严格执行《人民警察纪律条例》及“八个一律”和“三项纪律”，严防民警出现违法违纪行为，结合群众路线教育、“两学一做”学习教育活动，及时掌握民警工作、生活、交际圈的动态，强化监督约束机制，确保民警不单独与在押人员接触，不接受在押人员家属吃请，不与劣迹人交往，做到清纯干净。
突出业务培训，提升实战技能。坚持以训强身，每月集中进行监管业务培训，积极开展监管业务应知应会比武竞赛，倡导民警互学互帮。在管教岗开展岗位练兵活动，确保管教民警做到任何时候见到在押人员都能叫出姓名、了解其案由、明确诉讼进程、掌握思想动态“四熟知”；联合驻所武警强化处突演练，提高民警与武警联防协作、应急处置能力；同时，采取请进来、走出去的方式，分期分批组织民警到广元、泸州、绵阳等地一级监所参观、考察学习，进一步开阔视野、更新观念。尤其是针对民警对监管平台系统功能应用不全的问题，积极加大信息录入培训力度，进行专题测试，为使用键盘录入不熟的部分老民警购置手写板，确保各岗位民警都能熟练使用、运用监管平台；要求民警强化“实战应用”的理念，牢固树立“上岗必开机、开机必上网、上网必录入”的习惯观念，每日上班必须浏览公安部、省、市监管系统网页内容，及时掌握监管工作的最新动态和要求。
改革勤务破难题 规范执法巧运作
改进勤务模式，在科学上求实效。根据公安部《看守所勤务模式改革指导意见》的要求，结合中小型所的实际，完善了勤务运行模式，科学配置警力，设立了所领导带班岗位3人、监控巡视岗位民警4人、辅警8人、管教岗位4人、收押提审接待等综合岗位8人、医务岗3人，增设了后勤岗1人，细化了民警岗位职责并制作成小册子分发到每位民警手中，在各岗位衔接上，依托监管平台实现每个环节的可视化、流程化控制，突发情况及时对讲互通，交接班重要事项以文字加以传递，在入所、出所、械具审批、风险等级评估等环节环环相扣，建立了科学有效的勤务运行模式。
改进执法形式，在规范上求突破。着眼提高看守所执法工作的透明度，积极推进“阳光警务”，严格执行新收人员权利义务告知制度，通过设置多媒体自助查询“触摸屏”等方式，供在押人员及家属查询大账消费和医疗记录等信息；启用了视频会见系统，为符合条件的在押人员及家属提供双向或单向视频会见；定期邀请人大代表、政协委员视察看守所，及时召开在押人员家属、律师和警风警纪监督员座谈会，适时安排在押人员家属入所参观，保障了在押人员的合法权益；建立了“律师会见网上预约平台”，设立了法律援助中心驻所工作站，确保法律咨询有阵地，律师到所即能会见；在所有监室均设置“检察信箱”，实现了看守所主要执法信息和监控信息与驻所检察室的全面联网，主动接受检察机关的执法监督。同时，依托省厅深挖犯罪协作平台，进一步细化了深挖犯罪工作规范和责任，规定首次获取犯罪线索的民警为负责该线索处理的责任人，民警获取的犯罪线索24小时内录入深挖犯罪协作平台，并及时通知办案单位和催办。
智慧管理涨系数 提升安全精细化
安全是监所管理的生命线。看守所日常监管工作繁杂琐碎，目标任务重，安全压力大。
“严”字当头。工作中，该所严格落实“五化建设”要求的安全风险等级评估和分级管理规定、民警直接管理规定和监室管理制度、在押人员心理干预制度、饮食消费管理和医疗卫生等措施，实行橙、黄、蓝三色三级管控，管教民警直接安排在押人员各项事务，严格落实在押人员一日生活制度，规范落实每天两次由带班所领导带队组织管教医护人员集体进监室查监巡诊工作，实行了在押人员一人一档管理，确保每个环节不失控，每个细节不遗漏，每个重点被监管人员不漏管。制定落实了在押人员计分考评细则，各个岗位发现的在押人员违纪违规都以书面便签的形式汇总到研判指挥中心，由当天巡视民警录入系统，月底统计并将情况通过广播集体通报教育。对违反监所管理规定的在押人员严格依法处理，积极开展“文明监室”、“最差监室”评比活动，增强在押人员自律意识。
“细”作铺垫。在完成规定动作之外，对看守所各岗位要求根据实际再次进行细化，进一步完善了内部管理细则，详细规定了各岗位民警违反工作职责和要求的处理措施和扣分标准，完善了民警考核办法。对各个环节提出了更细致的要求，如：接受物品要求接待岗初检、收押岗复检2次安全检查严防违禁品流入监区，对在押人员要求凡事书面报告，通过填写报告单交管教分流处理，同时要求将处理结果反馈给在押人员，做到事事有着落，件件有回音。制定了所内就医规范，哪个环节由哪个负责都作了细致的规定。在押人员出A门带班所领导必须在出门条上签字。
“关爱”至上。对在押人员管理始终牢固树立“教育、感化、挽救、关爱”的理念，坚持人性化管理。全力帮助解决在押人员的困难和合理要求，化解对立情绪。一是传统节日免费发放相应的食品，中秋月饼，端午粽子等。二是强化心理疏导和心理治疗，监所自培两名心理咨询师，规定凡是入所人员必须在3天内对其心理测试，对问题人员及时疏导或治疗。三是关爱弱势人员，特别是病号，留守人员，单亲家庭、困难家庭给予关怀和帮助。四是对在押人员代购物品引入第三方经营，安装了Poss机，开通了银行卡刷卡消费模式。五是为在押人员缝补衣服，根据规定针线是严禁带入监室的物品，因此，管教民警于法、情、礼角度实施人文关怀，及时为在押人员缝补破烂衣服。
“信息”科学促管理。目前，该所建立了多种电子台账，对在押人员基本案情、诉讼进程、医疗状况、投诉反馈、日常表现进行网上采集、上传和处理；建立了工作巡查信息系统，将触角延伸到接待大厅、办案大厅、巡控大厅及每一个管教岗位。同时，与驻所检察室、武警中队设置的局域网互联互通，形成信息共享、相互监督的工作格局，形成了全方位、立体式、多层次的网络视频监控格局，有效预防和控制了事故发生。
深挖犯罪促平安 联动破案建奇功
据了解，近两年来，该所按照省厅监管总队“深挖犯罪工作规范”的具体要求，立足公安监管阵地，充分发挥监所是打击犯罪的资料库、信息库的特殊地位和重要作用，通过扎实深挖犯罪源，为公安机关提供涉案线索信息 70余条、破获案件14起、抓捕违法犯罪嫌疑人21人、摧毁犯罪团伙9个、缴获毒品5000余克。特别是2015年，通过对在押人员何某、余某的教育感化，检举了成都金堂籍人员余某制贩毒窝点，被省厅列为省级目标案件，共抓获犯罪嫌疑人8人，打掉一制毒窝点，缴获冰毒854.66克，液体冰毒8.16千克，麻黄素10千克，大量制毒工具和汽车一辆。
在成功升级为“全国一级看守所”后，警花所长海凤敏表示，肩上的责任更重了，日常管理工作要求也更趋严谨了，不能掉以轻心。相反，却也更增添了十分信心，全体干警将继续保持昂扬的斗志、高度的责任感、使命感和警惕性，不断创新，众志成城，把一级看守所建设成为更高远瞩的监所。（许建军 龙春霞）
