税务系统个人绩效管理自年初全面运行以来，蓬溪县国税局坚持个人绩效与组织绩效并行，遵循统一规范与适度灵活相结合的要求，“两手抓、两联动”，采取健全制度体系、优化个人指标、规范痕迹管理、严格绩效考评等有效措施，积极探索和推进个人绩效管理，个人绩效考评基本实现常态化运转，取得了初步成效。
一、主要做法
（一）健全制度体系。按照税务系统绩效管理3.0版要求，在遵循上级制度规范框架的前提下，结合基层国税部门实际，研究制定了《全县国税系统个人绩效管理实施细则》，并围绕个人绩效管理形成了个人绩效纪实规范等配套制度，为个人绩效管理正常运转提供了制度支撑。
（二）优化个人指标。根据科室组织绩效任务分解、县局年度重点工作部署，结合个人的岗位职责，通过个人申报和组织确定两种方式，共同确定个人工作任务，明确工作目标、标准、完成时限及具体措施。个人按照确定的工作任务，制定分解落实计划、明确任务清单、建立工作台账，并及时逐项进行工作记实或工作小结。
（三）规范痕迹管理。在日常管理中，个人使用统一印制的工作日志本，按照统一的格式要求，对个人绩效工作进行分类记录，实事求是进行自我评价。通过个人记实，及时发现问题、改进工作，为全面评价干部职工履职情况、准确实施个人绩效考评提供了有力依据。
（四）严格绩效考评。按照“差异管理”的要求，严格标准、细分档次，将个人绩效测评等次设定好、较好、一般三个档次，严格限制“好”的比例不超过40%。在考评中，充分强调局领导和科室负责人对下考评责任，实事求是进行评鉴，严格考评打分。今年前三季度，我局个人绩效考评运行平稳，满分率为15.1%，体现了可比性，强化了“干得越多越好，考评得分越高”的绩效激励导向。
二、实践成效
随着个人绩效与组织绩效的齐头并进，国税工作基础薄弱环节明显改善，工作质效明显提升，绩效管理“指挥棒”和“催化剂”作用愈加显现。
（一）推动了工作落实。今年前三季度，组织收入工作圆满实现了“开门红”，提前一个多月实现各级税收收入任务过半，提前三个月完成地方公共财政预算收入任务；上级下发的小微企业政策、推行纳税服务规范及税收征管规范、规范津补贴工作、加强国地税合作等重点工作指标均做到了绩效任务快速响应、及时行动、任务落地、目标实现。
（二）激发了队伍活力。全局上下关注绩效管理、参与绩效管理、研究绩效管理，积极探索和推进绩效管理的氛围更加浓厚，干部职工围绕绩效思考工作、通过绩效反映工作的习惯基本养成，全员责任意识、执行意识和队伍凝聚力、战斗力明显增强，初步呈现出激活力、强管理、重执行、抓落实、促发展的良好态势。
三、存在不足
在推行个人绩效管理工作中，因为无先例可循，加之运行时间较短、基层国税部门人员素质参差不齐等原因，工作中还存在一些突出问题和薄弱环节。
（一）思想认识不足。一方面，相较于组织绩效来说，个别科室及职工对个人绩效重视不够，主观认为只要搞好组织绩效就万事大吉了，个人绩效推进进度明显滞后于组织绩效。另一方面，绩效管理“无用论”仍在少数干部中大行其道，有的认为个人绩效得分高低与收入无关，没必要费心去争先进；有的认为做到按时上下班，工作慢慢干，能否按时达标那与个人能力有关，个人能力有限。
（二）指标不尽合理。由于各科室间承接绩效任务的数量不一、科室内部人员工作量的不对等以及工作难易程度各异等原因，客观上造成了税务干部之间承担个人绩效指标的不平衡，按照目前扣分配套少量加分的考评机制，极可能造成“干得多、错的多、扣得多”的情况，不利于调动干部职工积极性。
（三）考评不够严格。有的科室仅凭主观印象或个人喜好实施简单考评，考评有据不依，考评结果不能准确反映工作落实情况；有的科室在个人绩效考评中“搞平均”，职工轮流坐庄当“优秀”，谁也不得罪，当“老好人”，损害了绩效管理公信力，寒了干部职工的心，严重背离了实施绩效考评的初衷。
四、几点思考
推行个人绩效管理既是促进组织绩效管理有效运转的重要保障，也是激发广大税务干部干事创业积极性的重要措施。通过认真总结前期实践经验和分析不足，我们认为坚持不懈、一以贯之的推进个人绩效管理，必须进一步抓好抓实以下几个关键点。
（一）开展全员沟通传导压力。要把个人绩效管理与组织绩效管理一样摆在重要位置，围绕承接指标、落实指标、考评指标等方面，认真开展思想动员，将“走在前列”的目标通过“以上率下”推动压力逐级传导，消除疑虑，凝聚共识，引导干部职工增强自觉性、主动性，积极参与到推行个人绩效管理工作中来。要加强培训辅导和工作指导，帮助干部职工掌握和运用绩效管理的流程和方法，切实把个人绩效管理作为推动工作落实，改进工作方法，提升工作质效，评价工作业绩的重要手段。
（二）完善考评体系激发活力。要着力解决工作岗责差别较大可能产生的“干多错多”现象，逐步建立健全岗责体系，针对不同层级、不同岗位类别人员特点，充分考虑个人工作饱和度、工作繁杂度和质量要求等因素，确定不同的考评内容、方式，避免凡事必考、为考而考，设置难度系数、分值系数，按件计分，充分体现干多干少、干好干坏不一样，鼓励“苦干实干”，调动干部职工争先创优、干事创业的积极性和主动性，激发队伍活力。
（三）落实结果运用催生动力。考评结果必须兑现奖优罚劣。要把考评结果运用在事前“喊响”，在本级权限范围内，将激励约束措施在个人绩效管理实施细则中一一予以明确；要把考评结果运用真正落到实处，对绩效好的个人要不吝表扬、舍得重奖，对绩效不佳者要敢于板起脸来批评、狠下心问责，切实维护绩效管理公信力和执行力，为个人绩效管理不断向前推进增添内生动力。（周志烈 徐支波）
