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基层国税政府采购与互联网+
时间:2016-09-19 17:22:19  来源:本网原创

 

政府采购,是指政府部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的各种需要,在财政和公众的监督下,以法定的方式、方法和程序,利用国家财政性资金和政府借款,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。它在一定程度上能从源头上防止寻租行为和暗箱操作等腐败现象,因此,政府采购又被称为 “阳光下的交易”。
一、政府采购制度现状分析
以招标方式为主的政府采购制度作为一套完整的制度规范,其核心是公开、公正和有效竞争。借鉴国际先进经验推行政府采购制度的全面发展是党中央、国务院推进党风廉政建设,有效遏制采购活动中的腐败行为,深化财政改革,强化财政预算约束力,优化资源配制的重大举措。政府采购制度有着强化财政职能、减少腐败,加强宏观经济调控的各种优点。
强化财政职能,提高政府资金使用效益
(一)建立政府采购制度后,发挥互联网高效便利功能,实行财政直接支付制,使采购机关、供应商和资金管理部门三者的内在目标一致起来:对采购机关来说,要优中选优,获得价格质量更好的货物、工程和服务;对供应商来说,要使其适应市场要求,提高竞争实力,更好地为消费者服务;对资金管理部门来说,有利于提高资金分配和使用的透明度,节约支出。这就克服了过去层层下拨资金,环节多、周转慢、漏洞大的弊端,在一定程度上有效地控制了财政资金流量的流向,明显提高了资金使用效益,真正做到“少花钱多办事”。
(二)加强宏观调控,发挥宏观调控经济职能
政府是市场最大的买家,通过推行政府采购制度,将政府作为单一的消费者对待,政府可以利用巨额采购资金的规模优势,发挥导向作用,落实政府的政策意图,宏观调控。实现通过采购规模及购买结构的调整,可以调节市场供求关系及产业结构,扶持和促进国内产业的建立和发展;通过强制实行公开竞争采购方式,调节内需、稳定物价并可以引导全社会公平竞争环境的形成。
(三)促进廉政建设,扩大反腐倡廉阵地。
政府采购制度的建立不仅可以节约采购资金,而且在很大程度上遏止了公共采购活动中的腐败现象。根据寻租理论分析,腐败的产生与利用政府所产生的“寻租”行为密不可分,可以说,行政权力的腐败在很大程度上源于“寻租”行为的发生。而政府采购制度的核心内容之一,是通过招投标方式进行交易。公开、公正、公平是招投标方式的基本原则和特征。在政府采购制度规范下的各项采购活动,形成了财政、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制。而公开竞争机制的引入则大大降低了其合谋的概率,提高采购活动的透明度,铲除了滋生腐败的土壤。这从源头上有效地抑制幕后交易、以权谋私、暗箱操作等腐败现象,从而维护了政府官员廉洁奉公的良好形象。
二、政府采购中存在的主要问题
政府采购相比传统购买服务优势明显,但是在实行过程中,依然存在着采购周期长、售后服务不优、产品性价比不高等一些亟待解决的问题。
(一)采购周期长,资金使用效率低下
目前,我们国税部门的采购需要年初制定采购预算,提前一个季度申报采购计划,申报获批后,等待采购产品,周期短则3、5个月,7、8个月都是常事,如此长的采购周期,根本无法满足单位急需或者临时需求,造成极大的时间成本浪费。
(二)选择范围窄,产品性价比不高
现阶段央采网、国税系统电子采购平台虽然产品种类多,比较齐全,但是每种产品仅有几个可以选择的品牌或者型号,如高性能计算机仅有宏基、联想、清华同方3个品牌8个型号可供选择,一体机也仅有6个型号可供选择,还有部分热销产品经常断货,可选择范围进一步收窄。2014年,我单位采购了14台便携式笔记本电脑,数台电脑在使用不到2个月时间内更换了主板,出现同样问题的还有部分台式机,经常出现蓝屏、卡机、硬盘损坏。质优价廉的政府采购商品,频繁出现严重质量问题,性价比荡然无存。
(三)售后服务慢,换修程序复杂
2014年3月15日,正式实施新消费者权益保护法规定,除特殊商品外,网购商品在到货之日起7日内无理由退货。
作为政府采购,目前完全无法做到这点,我单位于2014年购买的笔记本电脑中,有一台拆箱后,发现是损坏的,无法使用,退换货周期达到了2个月,在平时售后维修时间经常都超过1个月,没有优质的售后服务体验,程序也极其繁琐。
三、几点建议
以互联网为代表的信息技术的广泛应用已成为当前经济社会发展的趋势和方向,针对目前在政府采购中存在的周期、服务、性价比等问题,将互联网+概念应用于政府采购,是最好的解决办法。
(一)强化信息公开,采购产品不局限于既定的供应商,而是运用大数据技术,实时抓取互联网数据,帮助采购单位实现全网实时比价,归集市场主流型号、配置,形成政府采购配置参考标准,扩大产品选择范围。
(二)规范政府采购操作,简化政府采购流程,利用信息技术,不断优化政府采购电子贸易系统,打破空间限制,节省时间,减少人力和费用,实现无纸化办公,进一步提高政府采购工作效率。
(三)完善评价体系,优化售后体验,制定网上评价体系,依托互联网,广泛收集用户反馈,建立产品口碑效应,提高采购准入标准,完善退出机制,不断改善用户体验,提升产品质量和服务环境。(周志烈 向光明 彭杨)
 
 
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