编者语：富阳法院的破产案件审判工作，区党委放心，院党组放权，合议庭放手，大胆探索、勇于创新，有的放矢、多管齐下，为淘汰落后产能、优化整合资源配置、推动供给侧改革、发展地方经济做出了可喜可贺的成效，得到了最高人民法院的肯定，《人民法院报》2016年10月25日的“采风”栏专门刊载了富阳法院的做法和经验。
为进一步抓好破产案件的审判工作，更好地为全县经济社会发展探索新思路，在县法院党组书记、院长杨清明的安排协调下，2016年11月16日，由县委政法委常务副书记周渊带队，县法院副院长刘杰、民二庭庭长宋兴、副庭长刘绍松等人组成的考察小组,专门前往浙江省杭州市富阳区人民法院考察、学习破产案件审判实务。
考察学习交流会上，富阳区法院党组书记、院长赵平对射洪考察小组一行表示热烈的欢迎，并简单介绍了富阳区的基本情况和法院的工作管理模式。富阳区设于 2015年，面积1830平方公里，常驻与流动人口均超100万人，企业密集，年财政收入已达100亿元；富阳法院现有正式干警168人，其中奋战在一线的审判法官有60人，临聘人员70余人，内设审判业务庭十个（含交通审判法庭、破产审判法庭）、下辖三个人民法庭。全院干警秉承 “崇德尚法，缜思笃行”的法院精神，与时俱进，开拓创新，勤勉搏击，勇于担当， 2015年人均结案315件，结案率91%，2016年收案预计将达21000件，先后获得全国法院破产案件审理先进集体、新闻宣传先进集体、浙江省优秀法院等多种殊荣。
副院长吴建峰和破产审判庭庭长方新平重点讲解了富阳法院审理破产案件的基本做法、取得的初步成效和主要经验。2014年以来，富阳法院共受理破产案件22件，其中破产和解1件、重整8件、清算13件，现已审结8件。主要经验有：一是党委统筹。富阳区委对企业破产工作和法院工作高度重视，加强领导和组织，从权力、人力、机构上积极支持和保障，大力协调相关部门开展企业破产的评估、支持和配合司法工作等，党委兜底；二是政府给力。政府及其职能部门全力支持和协助破产审判工作，建立相应的配套机构（临时）和应急机制，开展风险防范、风险评估、资金预警、维稳处置与保障，设立破产费用基金（有财政预算200万元）并保障足额运转等，形成部门联动；三是严格立案。严把立案关，接受破产申请后，由诉讼服务中心初始登记、初步审查，由专门业务庭重点审查，再由诉讼服务中心立案、送达；四是专业审理。2014年，富阳法院设立审理破产案件的民四庭，主要审理商事案件，重点审理破产案件；合议庭履行审查、指导、监督、管理、裁决等职能，实行内部分工、建立工作规范，开展审理工作，行使考核、评定权力，要求大胆探索、努力创新；五是管理人做事。合议庭按照公平竞争、择优选取的原则确定入围管理人，采取随机抽取方式确定管理人，由管理人接管债务人的工作、决定债权人的经营活动、清资核产、处理相关事务等；建立工作报告制度，设立管理人考核、评定机制；六是债权人维权。债权人组成债权人会议、债权人委员会，选出债权人会议主席等，履行核查职能、监督管理人工作、讨论和决定相关议题，行使考核权利等；七是情感互动。要求债务人全程参与债权人的各种会议，例行鞠躬、言语抚慰等，期望进行情感打动；八是双向监督。合议庭的工作既受债权人、债务人等的监督，也受法院审管办、纪监组的内部监督，确保公开、公平、公正、透明。
周渊副书记、刘杰副院长和吴建峰副院长等人还就破产案件的审理实务和技术操作进行了深入细致的交流，就共同关注的维稳问题、民间集资问题和房地产企业破产的难点问题，广泛交换了意见。（射洪县人民法院民二庭 刘绍松）
