十八大后，特别是十八届三中全会全面深化改革及四中全会依法治国的背景下，司法改革作为改革的急行锋，正如火如荼的在神州大地铺开，S省N县法院作为司法改革试点法院，通过长达一年的试点前期筹备工作，已于今年正式拉开帷幕，“员额制”法官遴选已“靴子落地”，司法责任制、人财物省统管等改革措施也陆续铺开。在司法改革正紧锣密鼓开展的同时，本文对司法改革特别是对员额制法官改革进行冷思考，聚焦基层法院面临的“案多人少”问题，深入分析研判存在问题的原因，在此基础上提出科学构建办案模式的路径对策，切实有效的解决“案多人少”的矛盾，以期在改革过程中放眼未来，为司法改革提供一些措施，目的是让改革更平稳，更符合中国实情，更加有力的朝着公正司法的目标迈进，真正促使社会的公平正义，建设成为具有中国特色的社会主义法制体系。
破解“案多人少”矛盾有很多途径，可以通过多元化矛盾解决机制促使案少，可以通过加强学习，提高干警业务素质能力提升办案能力破解人少，可以通过加强现代科技投入、实行繁简分流……。而本文主要立足基层法院实际，以及当下中西部经济发展的基本情况，根据基层法院的权限，在力所能及的条件下，通过构建科学的办案模式来破解“案多人少”困局。而构建科学的办案模式，从法官“员额制”比例谈成，从人员分类管理布局，树立法官在办案团队中的核心地位，加强司法辅助人员队伍的建设，优化基层法院内部的案件办理流程，通过点和面上的配合破解“案多人少”困境。
司法改革的目标在于公正司法，构建公平正义的法治中国，改革的重点是牵住司法责任制这个“牛鼻子”，落实办案责任制，在具体改革中是以员额制为切入点，员额制改革,无疑是当前司法体制改革试点工作中的重中之重,是决定司改成败的关键环节。而“案多人少”矛盾一直困扰基层法院的工作，法官“员额制”改革后，法官人数进一步减少，“案多人少”矛盾将更加突出。“案多人少”矛盾引发的后果，一方面会导致法官的办案效率降低、办案周期的延长以及办案质量下降，影响人民群众参与司法案件的感受，另一方面法官为完成工作任务，必将加班加点的工作，“白加黑”、“五加二”或成为工作常态，繁重的工作任务会使法官身体透支，身心疲惫，健康受影响，从而厌倦审判工作，甚至选择离开审判岗位，形成法官和人民群众都感到困惑的恶性循环。故如何破解“案多人少”难题，将是我们不得不面对的课题，破解“案多人少”困局，既要在化解“案多”上下功夫，又要在解决“人少”的问题上找出路，从而双管齐下，有效应对困难、破解困局。
“案多人少”是法院员额制改革后面临的重要的矛盾，也是司法改革对基层法院的重要影响，探讨“案多人少”问题属当务之急，破解“案多人少”困境将是司法改革后各个法院必将面对的现实问题。从外部的大调解、多元化纠纷化解机制到法院内部科学的人员分类管理机制建设，从加大科技投入到加强审判管理，都是为破解“案多人少”困局找寻方法，而无论较宏观的科学设立人员管理机制，还是微观上的加强审判管理，无论客观上的物质投入，还是主观能动性的挖掘，都将是以后的努力方向。（南江县人民法院 何龙潮）
