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用心用情 构建基层和谐
----记蓬溪县司法局赤城司法所
时间:2016-03-10 15:00:37  来源:本网原创

 

蓬溪县司法局赤城司法所,承担着赤城镇、新会镇、下东乡、城南经济管理局和上游工业园区的司法行政工作,辖区共有村居民20万余人,所内干警牢记司法为民宗旨,忠诚履行职责,全力维护辖区平安和谐稳定。
所务管理定方案
赤城司法所在县城区,人员流动量大,治安形势复杂、矛盾纠纷繁多,特别是工业园辖区入驻企业达83家,在建23家,工伤赔偿、用工、租赁、承揽等劳务关系复杂,工作任务十分艰巨。面对辖区广,人口多的复杂局面,在县司法局和乡镇党委政府领导下,结合局党组2012年初提出的“中心所建制”(以原来的老区所在区域划分为标准,将人员,经费打捆使用)和“一所一品”( 2012年蓬溪11个中心所根据实际,自行提出年度特色亮点工作标准,报局审批,批准后实施,局年终组织验收,逗硬考核,对行之有效的做法进行推广)基层司法行政工作模式,实行“定岗、定员、定酬”的“三定”工作方案(各自划分一块“自留地”----行政片区,分派一颗“优良种”-----工作任务),干警们发挥自己的优势,甩开臂膀、大胆创新、精心耕种。
基础建设有模样
2011年5月,赤城司法所在县司法局努力协调下,搬进了位于赤城镇上河街29号(原县规划建设局旧址)的新办公室,办公场所统一了外观标识、规范了上墙制度。
目前,我所共有5名政法专编司法行政干警。所内开通政法专网、社区网格化管理平台、社区矫正管理系统手机定位平台和互联网。拥有独立产权的4个办公室、1个档案室、1个人民调解室,使用面积达285平方米,统一配置了电脑6台、打复印一体机2台、空调4台,数码相机2台、单反相机1台,装订机、电动助力车等现代办公设备。人民调解工作档案、安置帮教档案、社区矫正档案一案一卷(一人一卷)管理,各项工作资料年终装订成册存档。工作职能、工作流程、工作规则对外公开,司法所工作人员职责对外公开、照片、职务、联系方式对外公开、每日工作去向对外公开。办公场所整洁、美观、卫生、庄重大方。
2012年11月,赤城司法所顺利通过遂宁市“市级精品司法所”创建检查验收。
业务技能强实效
赤城司法所全体干警牢记“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,充分履行职能,切实加强人民调解工作、法律服务、法制宣传、社区矫正和安置帮教工作。辖区内共计人民调解委员会99个,在册人民调解员467人,2013年至今,司法所指导辖区各级调委会排查调处各类民间纠纷1256件,调处成功1245件,调处成功率达99%,其余11件也通过引导走上了正确的诉讼渠道。牵头坚持每周排查一次矛盾纠纷情况,每月巡回一个社区宣讲法律,每季度举办一场法律现场咨询,每季度至少召开一次调解员业务培训。为上游工业园的83家入驻企业提供法律服务。2013年以来共办理法律援助非诉讼调解案件153件,为当事人挽回经济损失约1200余万元。切实做好了对辖区内安置帮教和社区服刑人员的教育监管工作。
人民调解出亮点  
蓬溪县赤城女子调解队成立于2013年2月28日,队员来源于辖区乡镇大调解中心、妇联、县法院、公安派出所、司法所、社区居民等,经过2014年、2015年两次扩充,目前共有队员共计16名,全部为共产党员。主要对辖区内的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、劳务用工合同纠纷等各类民间纠纷进行调解。调解队制作了“便民服务卡”,将队员联系方式、调解工作流程等公布于民。
(一)队伍建设“规范化”。
1.完善组织网络建设,队员们以“集体活动”和“分散活动”相结合的调解方式,并在各自的工作环境中共组建了5个女子调解小组,进一步充实了调解队伍。2.强化队员业务技能,(1)集中技能培训。(2)借用新媒体建立交流平台。3、持证上岗。通过资格考试,合格的队员发放人民调解员资格证书和工作吊牌。
(二)阵地拓展“立体化”
1.成立片区联合人民调解委员会,辖区5个乡镇研究决定于2013年10月,联合出文成立了蓬溪县赤城片区联合人民调解委员会。2.成立蓬溪县婚姻家庭人民调解委员会。3.建设调解文化大院。2013年10月,成龙社区以“法为上、和为贵、调为先、让为贤”为主题,建成调解文化大院。截至目前,共指导辖区新建调解文化大院13个。4.深入开展法制宣传和法治实践,全面实施“六五”普法依法治企规划。5.积极与县妇联协调,开辟工作场地。(1)挂牌成立妇女儿童维权站。(2)创建“巾帼文明岗”。目前正积极筹备省级文明岗创建工作。(3)做好妇女儿童维权宣讲。于2015年3月、6月分别在县城区、群力乡三所小学和赤城镇进行 “女童保护”、“防止家庭冷暴力”相关知识宣讲。
 (三)调解技巧“系统化”。
调解队队员们将受理的矛盾纠纷大致分为“情、理、法”三类。
“情”主要是婚姻家庭赡养继承纠纷,重在亲情、友情、爱情,处理这类纠纷巧用中医“望闻问切”法,点明一个“情”字,做到以情感人。
“理”主要是邻里相处、物业管理等,重在遵循社会公序良俗,道出一个“理”,这类案件我们多采取“迂回”调解法,请双方各自熟悉的、信服的人员进行劝说,做到以理服人。
“法”主要是工伤赔偿、人身损害赔偿、劳务用工等,这类案件我们则采用“调查、分析、引导”六字法,调查事实真相、分析法律关系、引导达成协议,做到以法治人。
(四)创新机制“长效化”。
1.点员制。让双方当事人根据自己的情况在调解队员公示栏上各点一名调解员为己方指定的信任调解员,调委会再选派一名调解员共三人组成调解小组对受理案件进行调查、调处。2.回访制。根据调解协议条款履行期限确定回访时间,对协议履行情况,是否有其他想法进行回访。3.评议制。由调解当事人对其主持调解该案的调解对员的调解程序、适用法律法规、工作态度、调解效果、是否收费等进行评议打分。4.坐班制。全队队员实行坐班制,有事不能到班,须报队长后方可调整,无故缺席、溜号队员取消该队员调解员评优资格。5.走访制。为将矛盾纠纷化解在萌芽状态,队员们至少每月一次排查走访,并做好登记、化解、调处工作。
目前,该女子调解队已成功调处辖区内各类民事纠纷共计198件,涉案金额3650万余元,其中申请人民法院进行司法确认28件,共接受各类来电来访法律咨询1800余人次,队员们牢记“俯得下身子、迈得开步子、找得准路子,用群众语言、群众方法,解决群众难题”的建队宗旨,受到各方的高度关注和好评。
2013年8月23日,赤城镇人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”;2015年3月,队员万霞同志被评为县级“三八”红旗手,蓬溪县赤城女子调解队被评为市级“三八”红旗集体;队员蒋丽华同志于2014年12月25日被省妇联、省司法厅、省矛盾纠纷大调解工作领导小组联合命名为“婚姻家庭纠纷金牌调解员”; 2015年7月被蓬溪县委组织部评为“优秀共产党员”; 2015年12月1日,赤城女子调解队被省妇联命名为“巾帼文明岗”;队员蒋丽华同志2015年12月4日被评为2015年度 “遂宁市法治人物”; 2015年12月10被司法部表彰为“全国模范司法所长”; 2016年2月2日被遂宁市妇联增补为执行委员会委员;2016年3月,蓬溪县赤城女子调解队被表彰为省级“三八”红旗集体。
社区矫正重方法
所内干警探索总结出“把好三道关、念好三字经、突出两个重点”的“332”社区矫正工作法,
(一)把好 “3道关”。
入口关:严格把好社会风险评估关,通过对拟社区服刑人员的悔罪态度、家庭状况、社会交往、被害人及其家属的谅解程度等的调查,综合村(社区)、派出所意见,通过客观评分,准确做出监禁刑和非监禁刑建议,其中涉毒人员、艾滋病患者、精神病人,更是慎重有加。档案关:报到之日人档双齐,社区服刑人员本人持判决书、执行通知书等法律文书到司法所报到,自社区服刑人员到司法所报到之日起,按照“一人三档”(电子、纸质、网络)建档要求,建立社区服刑人员档案。完善社区服刑人员基本情况登记表,社区服刑人员签定接受矫正保证书、志愿者签定志愿者帮教协议书、监护人签定监护协议书,根据社会风险评估取得调查材料,及时提出适合本社区服刑人员的矫正方案;完善日常管理登记。请假关:对请假外出的社区服刑人员,一是必须是宽管人员(案由、入矫时间、日常表现);二是必须有监护人同行;三是纳入移动定位管理。原则上涉毒人员、艾滋病患者不请假外出。
(二)念好“3字经”。 
“访”:即走访。通过走访、调查了解社区服刑人员的工作、生活动态以及思想状态,便于及时修正矫正方案,采取有效措施。特别将家庭困难、涉毒、有未成年子女的社区服刑人员作为重点走访对象。“教”:即教育。通过 “移动手机定位管理系统”管理平台信息发布法律法规知识、开展心理讲座、进行个别谈话、组织公益劳动等方式矫治社区服刑人员的犯罪心理和行为,做到不歧视、不放弃,助其自立、自尊、自强,承担应该承担的家庭和社会责任,并将学习资料打印要求社区服刑人员强制学习。“帮”:即帮扶。对确有困难的社区服刑人员给予帮扶,如帮助推荐就业、一次性救助、协调子女就学、解决最低生活保障等。
(三)突出“2重点”。
信息化管理平台----“移动手机定位管理系统”。强化对社区服刑人员的日常管理。切实发挥管理系统基本信息登记、教育关怀信息发送、实时定位、运动轨迹回放、电子栅栏监控等监管教育功能。公益劳动。组织社区服刑人员到“社区矫正安置帮教公益劳动基地”(赤城镇敬老院)参加公益劳动。2013年3月29日,蓬溪县首个“社区矫正安置帮教公益劳动基地”在赤城镇敬老院挂牌成立,开启了社区矫正管理的新模式,取得良好社会效果。
 
 
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