本网讯（张伟 文/图）基层法律服务工作是司法行政工作重要的组成部分，多年来，在维护基层广大群众的合法权益和社会的和谐稳定起到了积极作用。但是，由于历史原因，“一套人马两块牌子”的格局在南充市高坪区长期存在。随着司法所职能的规范化和队伍的壮大，以及司法行政工作的新要求，基层法律服务所与司法所“两所合一”的运行机制显然已不适合现在的管理要求。因此，2016年，南充市高坪区司法局下定决心，以壮士断腕之力打破原有格局，扎实推进司法所、法律服务所分离的改革进程，取得了良好的成效。
顺势而为 适应发展新要求
将“一套人马两块牌子”转变为“两套人马两块牌子”的运行模式，是基层司法行政工作改革的必然要求，是实现基层法律服务所行业规范管理的必要前提。改革目的并不是削弱司法所的职能，而是让司法所工作人员从繁杂的法律服务中解脱出来，集中精力从事普法宣传、矛盾纠纷排查、人民调解、安置帮教、社区矫正等司法行政工作。同时，也是为了保障基层法律服务所和法律工作者依法执业，以更加优质高效的法律服务维护当事人的合法权益，促进基层法律服务工作规范、有序、健康发展。
高坪区司法局结合全区实际情况，于2016年全面展开“两所分离”工作，截至2016年12月高坪区参加法律服务工作者年检注册人数达到26人，比2015年同期在册人数增加一倍，且全部具备大专以上学历，法律服务工作者队伍得到充实。2016年，高坪区法律服务所共担任企事业法律顾问28家，办理各项法律事务321件，法律文书2000余份，为当事人避免和挽回经济损失300余万元。在顺应发展新形势的进程中，该局迈出了最为坚实的一步。
多措并举 服务基层有保障
为了进一步扩大法律服务工作者队伍，打好“两所分离”改革工作基础，2016年年初，高坪区司法局就通过网络、媒体、在乡镇张贴招聘公告等多种渠道，面向社会公开招聘法律服务工作者。
与此同时，为顺利推进这次的改革，高坪区司法局在充实法律服务工作人员队伍的基础上，由局长陈学明亲自带队，多次到基层法律服务所进行调研，并召开“两所分离”专题会议。一方面下发《关于创建规范化基层法律服务所的通知》，严格禁止司法所工作人员提供有偿法律服务。另一方面，区司法局通过划分或搬迁办公场所、为司法所工作人员办理执业注销手续、免去原司法所长兼任的法律服务所职务等措施，将“两所分离”落实到位。同时，在“两所分离”中尊重法律服务工作者意愿，切实照顾好基层法律服务工作者合理合法的诉求。通过多项措施，为服务基层提供了有力保障。
强化落实 改革进程不懈怠
目前，该区已经全面完成法律服务所与司法所分离工作，并实现法律服务所独立办公，自主执业，自收自支、自负盈亏，自我管理，自担风险的工作目标。但该局并没有因此懈怠法律服务改革进程，反而在改革推进中通过不断完善法律服务所的各项管理制度、开展业务培训和职业道德教育活动、严格审查程序、发挥司法所的管理职能和指导作用，规范法律服务所工作，强化落实各项措施，有效巩固改革成果，营造良好的执业环境，确保了法律服务所有序健康运行。
“两所分离”后，理顺了双方的关系，而司法所在剔除有偿法律服务职能后，也将更加有利于发挥其基层司法行政机关的职能作用，更有利于维护社会稳定，促进和谐社会的建设。
