本网讯（姚顺）发挥好法律作为意识形态对社会生活的促进作用，除了需要适用法律处理案件维护公平正义外，同样需要适用法律服务群众，解决好群众的身边事，为广大群众提供更加优质，更加便捷，更加高效的公共法律服务，这也是司法行政的职责所在。
正是本着这样的初心，嘉陵区司法局以“3+X”为框架，建立起了南充市首个公共法律服务中心——嘉陵区公共法律服务中心，搭建起了嘉陵公共法律服务体系建设的重要一环，不断巩固提升“3”的内容。同时，马不停蹄探索创新“X”的合理内涵外延，于2017年11月6日建成了全省首个设置于公共法律服务中心之内的律师调解工作室。
这两项举措，既进一步回答了在嘉陵区如何更加有效地为群众提供更加优质的公共法律服务的命题，又创造性地回答了如何调动律师这一重要法律知识群体参与公共法律服务的命题，为嘉陵司法在新时代发挥更加积极的作用打下了良好的基础。
“3”的高效整合
“3”便是司法行政最核心的三大法律服务职能，包括了法律咨询、法律援助、人民调解。因此，全力保障好这三大职能的有效行使是发挥司法行政服务人民群众的关键所在，嘉陵区公共法律服务中心由此而生。以前，三大职能部门分而居之，不利于群众在几个职能部门间办理事项，对于不熟悉法律的群众，可能会存在想办事却不知怎么办，甚至跑错地方的无奈。而公共法律服务中心的建立彻底结束了办理法律服务事项“累”的历史，通过在地理位置上将它们集合于公共法律服务中心这一整体之中，实现了“一站式”法律服务，让群众办事少跑路、少麻烦。同时，还实现了三大职能的衔接配合。
便利性和高效性是公共法律服务中心服务群众时最核心的追求。为了让群众遇到法律问题时来之便可处之，嘉陵区公共法律服务中心设置了咨询窗口，全部由嘉陵区各律师事务所的执业律师值守。群众在遇到自己无法解答的法律问题时，可以直接前往公共法律服务中心的咨询窗口进行咨询，对于咨询后需要在公共法律服务中心办理事项的群众，可以通过公共法律服务中心大厅内通过触摸式交互系统查询相关信息，预约相关服务窗口，并可在宽敞明亮的等候区静坐排队，在让群众在“少些跑路”的基础上“少些站队”和“多些便捷”。
为了方便特殊群众和困难群众办事，嘉陵区司法局依照相关规定针对前往公共法律服务中心办理公证的困难群众减免费用，针对不便于上门办理的群众，提供了法律服务“快递到家”。
“X”的锦上添花
“X”是建立于“3”的基础之上，是根据嘉陵区发展的现实状况所作出的法律服务创新举措。为此，嘉陵区司法局与时俱进，在公共法律服务中心内设立了法律阅览室和嘉陵区律师调解工作室等几大创新法律服务职能。
“X”的内容各有侧重，法律阅览室针对群众法律读物较为匮乏的问题，购置了数百本囊括普法内容和专业法律知识的图书，设立了舒适的阅读环境，力求实现在服务中普法。嘉陵区律师调解工作室则是更为重要的创新举措，它有效调动了嘉陵区各律师事务所的优秀律师积极参与矛盾纠纷化解工作，是嘉陵区司法局弘扬新时代“枫桥经验”的具体体现，也是政府购买服务在司法行政系统的创造性应用。
鲜明的特点
公益性、专业性和中立性是嘉陵区律师调解工作室最鲜明的特点。为了发挥服务大众的实际作用，嘉陵区律师调解工作室受理案件的来源主要是人民法院和行政机关的调解委托和嘉陵区公共法律服务中心的案件分流，具体包括嘉陵区公共法律服务中心窗口和网络平台受理的调解案件；人民法院移交的诉前可调解案件；基层司法所上报的调解案件；区级专业性、行业性人民调解委员会上报的调解案件；乡镇（街道）、村（社区）移交的调解案件；其他行政机关移交的调解案件。受理案件的范围除按规定和依法不能进行调解的案件外，涵盖了各类民事、商事纠纷、刑事附带民事纠纷的民事部分。
打造一支高素质的律师调解队伍，嘉陵区律师调解工作室建立了包含全区各个律所符合条件的39名优秀律师锁组成的律师库，参与调解的律师都来源于嘉陵区律师调解中心律师库，律师库严格按照执业2年以上，年办案数量不少于15件且没有被当事人投诉记录的标准进行筛选，调解律师库信息全部实现网上公开，并为当事人提供名册，方便当事人进行查询选择，值班律师由嘉陵区各个律师事务所按月轮流派驻。
不二的准绳
规范性、纪律性与科学性是嘉陵区律师调解工作室开展工作的开展工作的不二准绳。为保障效率和公正，嘉陵区律师调解工作室根据调解程序法制定了科学的工作程序，案件一经受理，一般要经过调前告知、组织调解、建立档案、协议履行、调解终结、司法确认6个标准化程序。6个标准化、科学性的程序能够有效保障当事人权利，敦促当事人履行义务。
为明确调解律师工作职责，保障当事人权利，根据相关法律，嘉陵区律师调解工作室建立了针对律师调解员的日常考勤制度、责任追究制度和工作回避机制，值班律师全部采用打卡考勤。对因特殊情况请假的律师，由当月负责值班的律师事务所从调解律师库中另选他人递补。对与当事人有利害关系的律师调解员，除非双方当事人一致同意，否则适用回避制度。对于违反相关法规进行违法调解和其他违背律师职业道德的律师，视情节限期或禁止其从事律师调解业务，并由司法行政机关给予行业处分和行政处罚。
为激励律师、掘出干劲，嘉陵区司法局每年开展“金牌律师调解师”评选，并根据获奖律师的调解情况给予500至10000元奖励，并向省市推荐表彰。
光明的方向
时代性、发展性和创造性是嘉陵区律师调解工作室的发展方向。为了使律师调解工作能与时俱进，嘉陵区人民法院、嘉陵区司法局对嘉陵区律师调解工作室工作情况进行全程指导监督，同时接受广大群众和区委区政府的监督指导，使律师调解工作能够及时反映群众心声，反映发展要求，能够紧跟嘉陵的发展趋势，为嘉陵区的全面发展作出应有贡献。
为了使律师调解工作能不断总结经验，实现“干中学”，嘉陵区律师调解工作室结合平时实际工作，制定了《嘉陵区律师调解工作室衔接办法》完善了调解协议和支付令实现对接机制，实现了由实践到理论的转化。
精品的定位
精品性、标杆性和先进性是嘉陵区律师调解工作室未来的定位。未来，嘉陵区律师调解工作室将采取“互联网+律师”的工作模式，把律师调解的网络铺展到乡村，覆盖到最基层，全面助力把矛盾纠纷解决在田间地头。又将与其他调解组织协调运作，一同织成矛盾纠纷化解的大网，保证矛盾纠纷不上交。
嘉陵区司法局以“3+X”模式打造的公共法律服务中心是构建嘉陵区公共法律服务体系的重要一环。未来，依靠公共法律服务中心提供的宝贵经验，嘉陵区司法局将建成城区法律服务中心、乡镇法律服务工作站、村法律顾问三位一体的公共法律实体服务网络，又将结合“12348”中国法网和嘉陵司法微信公众号，建立网络法律服务平台。从而实现嘉陵区公共法律服务由点及面的质变。
