面对近年来医患关系日益紧张、问题纠纷尖锐突出等现状,通江县医疗纠纷调解中心在创新运用人民调解超市机制基础上,建立“六五”工作法,助推医疗纠纷难题化解,构建全县和谐医患关系,筑牢社会基层治理稳定防线。
坚持“六个原则”。一是坚持“公平公正、调解为民”原则。要求调解员调解纠纷案件保持公平、公正、公开、公信的“四公”态度,牢记调解为民、服务人民的宗旨。二是坚持“抓早抓小抓快”的“三抓”工作原则。结合普法工作广泛在医疗机构开展法治课堂,将问题纠纷消灭在萌芽阶段,化解在矛盾初期。三是坚持“党建引领、人才培养原则”。积极组织县域医疗纠纷专职调解员业务培训,邀请医生专家团队讲授医疗事故专业知识,积极开展“调解能手”评选活动。四是坚持严把“四关”原则。严把案件录入、档案资料制作、档案审查装订、卷宗保存等关口,切实提升医疗纠纷案件质量。五是坚持“一套规范运行工作体系原则”。进一步完善和优化医疗纠纷处理预案、医疗专家库管理、纠纷信息管理等医疗纠纷化解流程。六是坚持“六个一调解模式原则”。即依托一张纠纷“快递派送单”,一份操作模板,一套工作流程,一支骨干队伍、一个专家人才团队、一套规范调解工作体系。
建立化解“五机制”。进一步发挥行业性专业性调委会优势,做到制度化、规范化、程序化工作,有效化解全县医疗领域矛盾纠纷。一是建立医疗纠纷处理预案机制。深入学习贯彻司法部人民调解工作会议精神,结合“大学习大讨论大调研”活动,分析研判全县医疗纠纷特点,制定有针对性的调解方案。二是建立与医院对接机制。与全县各医院分管副院长建立工作联系,加强同院方、患者的沟通,及时组织当事人双方开展医疗纠纷调解。认真落实重大、复杂、疑难纠纷、群体性案件院领导参与化解制度。三是建立“访调对接”机制。适时对接、介入医疗纠纷信访案件,与检察、法院、公安、信访等多部门形成部门合力,打好部门联动“组合拳”,及时有效化解矛盾纠纷。四是加强医调队伍建设工作机制。组织参加全国人民调解大讲堂学习,加强相关医学知识、法律知识的相互学习,提升调处专业化水平。强化日常管理,做细群众来访接待、申请受理工作,规范制作卷宗,加强案件管理,确保医疗纠纷化解工作有序开展。五是加强医疗纠纷和“调解超市”衔接机制。积极构建“四三模式”合力会诊共治格局。三级同调。建立和完善县(中心)、乡(镇)、村(居)三级调解组织和行业调解组织。三讲并进。在调解过程中做到讲政策、讲法律、讲责任。三导帮联。行政调解的,引导帮联到行政调解组织进行解决;司法调解的,引导帮联到司法调解组织进行解决;信访化解的,引导帮联到相关单位和组织进行解决。三方援助。通过法律援助、司法救助、政府扶助等三方援助,力求做到对涉事纠纷群众生活上关心、纠纷上化解、问题上处理。
近几年来,通江县医调中心累计咨询医疗纠纷3000余人次,受理医疗纠纷案件60起。今年以来,成功调解6起,涉及金额310余万元。在深化和总结“枫桥经验”基础上,不断健全和创新矛盾多元化化解机制,加快推进“调解超市”机制建立和运行,依托县公共法律服务中心人民调解窗口,实现纠纷案件受理、移送、管理,凭借部门联调优势,积极发挥“五四联调”作用,通过“六五”工作法有效化解全县医疗领域矛盾纠纷,强力助推平安通江、法治通江、美丽通江建设。(陆可丰)