本网讯(记者 许尔斌 樊正太 文/图)以崭新姿态和新的起点，只争朝夕不负韶华，创新实干奋发作为。4月7日，南充市司法行政工作会议在该市司法局召开。会议旨在高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻中央全面依法治国委员会第三次会议、省委政法工作会议、全省司法行政工作会议和市委六届十一次全会、市委政法工作会议精神，总结2019年度工作，分析面临的形势和任务，进一步理清工作思路，部署2020年度工作。扎实推进司法行政工作再上新台阶，为加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心作出新的更大的贡献。

　　南充市司法局局长夏选民作了2019年度工作总结及2 020年度工作部署。

　　夏选民说，2019年，是机构改革后新组建的司法行政机关开局之年。全市司法行政机关在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚持以法治南充建设为统揽，坚持以服务发展、司法为民为主线，统筹推进机构改革、事业发展和队伍建设，各项工作取得了显著成效，开好了头、起好了步，为全市司法行政工作发展奠定了坚实的基础。过去一年，全市司法行政系统担当实干、奋勇争先，取得了令人鼓舞、令人振奋的成绩。全市司法行政机关7次被国家部委、32次被省司法厅和市委市政府表彰表扬，市局被评为全国普法先进集体、全国法律援助先进集体、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国法律职业资格考试表现突出单位，获得全省司法所业务技能大比武知识竞赛第一名，全国司法行政人民满意度测评得分排名全省第一。全市司法行政工作先后6次在省级工作会议上作经验交流发言，司法所规范化建设得到省司法厅主要领导的肯定批示，法治政府建设、法治调研、合法性审查等工作5次被市委、市政府主要领导肯定批示。全系统9位同志获国家部委、30位同志获省司法厅和市委市政府表彰表扬，涌现出全国优秀法律顾问市局合法性审查二科科长杨丽君、四川省记一等功公务员顺庆区司法局法律援助中心主任杨冬梅等一大批先进典型。

　　关于今年工作，夏选民指出，当前，国际国内形势错综复杂、瞬息万变，全省全市发展承压向上、蓄势突破。司法行政工作发展的机遇和挑战并存。我们必须认清形势、把握大势、了解趋势，用更准的定位、更明的方向、更好的路径推动司法行政再上新台阶。面对新形势新任务新挑战，如何更好履行职能、担当使命，是摆在全市司法行政系统面前的重大课题。为此，市局提出了当前司法行政工作的总体思路和目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议、中央政法工作会议、全国司法厅(局)长会议和省委十一届六次全会、省委政法工作会议、全省司法行政工作会议，以及市委六届十一次全会、市委政法工作会议最新部署，深入推进“199”基层治理体系和治理能力建设，以“法治南充”建设为载体，以“全面依法治市”为总揽，以“区域领先、全省一流”为工作目标，紧抓“法治政府建设、基层依法治理、公共法律服务、队伍教育整顿”四个着力点，全力推动司法行政工作再上新台阶，为建设成渝第二城、争创全省经济副中心提供坚强有力的法治保障。

　　夏选民强调，今年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻党的十九届四中全会精神开局之年，是一个充满挑战的年份。要狠抓依法治市办职能发挥，推进法治南充建设。全面依法治国是“四个全面”的重要一环，依法治市是依法治国的生动实践。完善制度机制，建立完善法治任务督办协调机制，定期通报工作推进情况。健全党政主要负责人年度述法制度。安排落实党委常委会、党委(党组)理论学习中心组学法制度，举办全市机关干部职工法纪知识考试。严格督察考核，以法治政府建设为重点督查内容，组织开展全面依法治市工作督查。优化考评方式，完善考评指标，谋划实施依法治市年度目标绩效考核工作。牵头抓好省委依法治省办法治化营商环境专项督察反馈四类问题的整改，依法保障民营企业健康发展。

　　狠抓法治政府建设示范创建，推进法治政府建设。要坚持依法决策，始终以法治思维和法治方式推进工作;要坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究;要坚持依法为民，坚决让人民群众感受到法律的公平正义。要紧紧围绕市县法治政府建设示范创建100项指标任务，加强对各地各部门示范创建的指导，重点支持仪陇县的示范创建，力争经过两年努力，如期实现创建目标。

　　狠抓市委“199”决定贯彻落实，推进基层治理法治化。要认真贯彻市委决定，找准司法行政工作与基层治理的契合点、切入点，扎实推进基层治理体系和治理能力建设。

　　狠抓公共法律服务，推进司法为民。司法部提出，到2020年要基本建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，到2022年基本形成普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系。我们要按照“两快、两全”要求，把这项民心工程、基础工程建设好，把这项高层次公共服务落实到位。

　　狠抓自身建设，推进司法行政水平提升。坚持高站位思考、高起点规划、高标准推进，加强司法行政党的建设、机关建设、队伍建设，夯实司法行政根基。

　　最后，夏选民再次强调，要严格依法行政。司法行政部门是党委、政府的法治机关，是依法行政的统筹者、推动者、参与者，自身首先必须要做到依法行政，在依法行政上走在前列、做好表率。

　　一方面，要提高依法行政意识。依法行政就是在法定职权范围内行使职能，既不失职，又不越权，失职、越权就要承担相应责任。依法行政是降低行政风险的唯一选择。决不能因为部门利益、甚至个人利益，乱审批、乱办证、乱收费，更不能违法审批、越权行政。

　　二方面，要落实属地管理责任。各县(市、区)局要积极履行属地管理法定职责，管好辖区内的律师事务所、基层法律服务所及从业人员。在律师事务所和律师的管理上，加强日常执业活动的监督管理，对检查发现的问题，要责令改正;对当事人的投诉，要及时进行调查;对有违规违法行为的律师和律师事务所，要及时向市局提出处罚建议。在基层法律服务所和基层法律服务工作者的管理上，要加强基层法律服务所组建、变更登记、日常执业活动和内部管理工作的指导监督，对有违规行为的，该警告处罚的要及时作出警告处罚，情节严重处罚款以上的要在查清情况的基础上移交市局查处;要严把年度考核资料审查关，不做形式审查，不做橡皮图章，不能因为终审权在市上，就放水审查、走过场。

　　三方面，要规范行政执法行为。在行政审批上，一定要按照程序进行，逐级审批，需要县级初审而没有完成县级初审的，市局一律不准接件，市局要严守权力边界，不能越位，更不能长臂管理，决不能绕过县级直接进行审查和考核。在行政处罚上，要积极履职不缺位、不能对违法行为睁一只眼闭一只眼，对法律服务方面的不规范行为要坚决制止、及时纠正。