近年来,遂宁市安居区紧紧围绕共同富裕目标,坚持以人民群众为中心发展理念,聚焦困难群众多层次、多样化服务需求,创新“五社联动+救助服务”,搭建“安逸救”服务平台,整合社会组织、慈善捐赠、社会力量等资源,推动分层分类救助服务精细化、专业化、多元化,切实增强“安逸安居”包容度和民生温度。截至目前,累计投入资金3800万元,帮扶救助困难人员超过1.2万人。
搭建综合服务平台,推动救助服务精细化
坚持线上与线下相结合、站点与机构相结合,整合要素资源,搭建“安逸救”综合服务平台,打通救助服务“最后一公里”。一是搭建“线下+”平台。依托区社会组织服务中心、慈善综合服务体,整合镇(街道)社工站、公益慈善服务站等资源,建成民政综合服务站18个,依托全区565名“铁脚板摸排”信息员队伍,及时主动发现困难群众救助需求,建立服务转介、项目包装、资源链接等机制,做实困难群众多样化救助帮扶。二是搭建“线上+”平台。建成集需求收集、信息推送等于一体的“安逸救云平台”,每月定期收集低收入平台预警信息、各类主动发现信息,建立横向政策落实、纵向服务跟踪机制,对需要落实政策的转介部门、镇(街道)跟进办理,对有服务需求的转介社会组织跟踪服务。今年以来,转介服务275件次,惠及困难群众3165人。三是搭建“服务+”平台。针对不能自理的重病、重残等特殊困难群体,统一安排到区社会福利服务中心提供集中照料服务;针对农村失能、半失能困境老人,通过盘活原马家敬老院、莲花敬老院闲置资源,开发床位120张,采取医养结合方式提供照料护理服务。全区集中照料服务重病、重残等困境老人93人。
发挥项目牵引作用,推动救助服务专业化
坚持政府购买服务与直接提供服务相结合、专业社工服务与志愿服务相结合,不断提高服务供给,有效满足困难群众多样化需求。一是探视服务显温情。加大政府购买服务力度,发布“幸福守望”“救在身边”等服务项目,统筹社会组织、第三方调查队、村(社区)干部三支力量做实需求摸排,常态开展探视探访、助医助洁、代购代买等服务6.5万人次。同时,加强调查评估,对需转介服务的困难对象,通过线上平台及时推送至相关部门和社会组织提供服务。二是社工服务暖人心。创新分层分类服务机制,探索“3+3+N”服务模式,划分“特殊困难、相对困难、其他困难”3个圈层,实行“一级每周跟进、二级半月跟进、三级每月跟进”3级管理,由专业社工定期提供心理疏导、危机干预、能力提升等N类服务。2023年,发布实施“正心健康”“非遗助残”等项目6个,惠及“一老一小”、残疾人等重点群体2000余人。三是照料服务解民忧。聚焦低保特殊困难对象照料护理、康复治疗等难题,鼓励社会扶助,开办社区“人民食堂”,设置配餐点6个,通过“政府补贴+企业让利”方式,对城区内特殊困难老人提供免费就餐和送餐服务,年服务183人;倡导邻里互助,挑选责任心强、热心公益的互助员,每月为患有重病、重残的低保对象提供15-30小时的监护服务;畅通精准援助,结合省级社区精神障碍康复试点,由专业组织常态做好重精对象社会融入、心理疏导等工作,年服务700余人次。
强化资源链接支撑,推动救助服务多元化
坚持政府主导与社会参与相结合、精准帮扶与“造血赋能”相结合,汇集救助服务强大活力,推动“被动输血”向“主动造血”转变。一是做大救助资金体量。将“物质+服务”救助模式作为探索共富之路的新举措,纳入区委全面深化改革总盘子,近3年来,区本级财政累计投入资金620万元、整合福彩公益金50万元,专门用于政府购买社会救助服务,统筹解决基层经办能力不足、机构站点运行效率不高、专业服务水平不优等问题。二是拓宽慈善募集渠道。探索慈善+救助模式,开发“安居慈善同心荟”小程序,实施“乡贤达人聚善、慈善配捐激励、众人点滴爱心”三大工程,搭建救助帮扶平台,募集资金710万元,整合发布“善心益行·疾病救助”“同心同行·爱心济困”等项目12个,补充救助“一老一小”、残疾人等困难群体1500余人。三是凝聚帮扶赋能合力。联动部门、企业等资源,探索“技能+岗位”“产业+企业”服务,对缺技术、缺岗位的困难对象,通过技能培训、安置公益性岗位等方式实现外出务工和就近就业;对无法外出务工的困难对象,通过“农村新型经营主体+低收入群体”双绑共赢模式,为其提供种养殖技术指导和销售保底支持,实现利益联结带动413户、968人,年人均增收2800余元。