本网讯（通讯员刘国洪）围绕“平安老君”建设的总体要求，近日，南充市高坪区老君镇整合有效资源和力量，夯实基层基础，创新管理手段，强化矛盾排处，严厉打击违法犯罪，“四步”走出一条全面覆盖、全员参与、全天候服务的平安创建新路子，推动平安建设满意度评价双升位。
第一步压实责任，强化基层基础建设。社会稳定是平安发展的基础。老君镇始终把“注重基层、着力基础”作为平安建设的重要举措，健全组织机构，把责任落实到位。工作中做到“四有四落实”：有组织领导、落实专班负责；有阵地、落实专人办公；有制度、落实工作职责；有责任、落实部门协作配合。健全“五个机制”：组织领导机制、工作运行机制、责任追究机制、经费保障机制、信息共享机制。镇党委每月召开1次专题会议，研究布置平安建设满意度评价工作；在经费非常紧张的情况下，依然抽出资金将综治中心装饰一新，为平安建设工作提供阵地保障；配合“雪亮工程”，在主要街道、重点部位和村口等安装电子监控设施60多个，监控平台与区级联网，实现24小时监控；加强村“红袖标”巡防队伍建设，组建了150余人的“红袖标”巡防队，坚持天天巡逻；推行网格员“一日双巡”和网格管理员“一日双查”制度，做到“小事不出网格，大事村镇联合处理”；积极推进辖区单位、企业、学校等内部保卫制度，大力推广封闭式管理，建立健全门卫制度，严格落实出入登记管理。同时，严格考核，逗硬奖惩。实行问题周通报制度，联村领导、驻村干部、村干部捆绑担责，对同一问题连续两周或者三周未能及时化解的，给予通报批评、大会检讨、诫勉谈话、取消评先评优资格等处理。如今，全镇平安建设镇村干部“人人身上有担子，个个肩上有责任”，并基本形成了镇村联动的责任体系、“横到边、纵到底”的管理体系、“人防”+“技防”的防控体系，平安建设实现了“常态化”。
第二步引导激励，增强群众主体作用。“人民群众是平安建设的最大主体,也是最大受益者”。面对繁重的工作任务,单靠政府、政法机关、镇村干部是不现实的,唯有不断引导、鼓励、激发广大群众的积极性,充分发挥人民群众在平安建设中的主体作用，让广大群众积极参与基层社会管理服务、治安联防、矛盾化解等工作,才能筑牢维护社会和谐稳定的人民防线。在平安建设中，老君镇一方面加强宣传、营造氛围。充分利用LED宣传屏、宣传标语、横幅、展板、会议、微信群等多种形式，全力做好平安建设宣传工作。在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅30多幅，发放平安建设满意度评价宣传单2000余份。各村（社区）充分利用院坝会、党员干部代表会、进村入户等形式，定期召开维护稳定和治安形势分析会，形成全社会联动的创建格局，进一步增强全镇干部群众对平安创建的认识，提高人民群众对平安建设工作的知晓率、满意率。另一方面，加强普法、提升能力。群众要参与，必须知法懂法，然后才能护法用法。老君镇注重拓展普法的阵地和形式。利用文艺节目、以案说法、村务微信等形式，不断扩大普法覆盖面，多渠道传播法律法规知识，释疑解惑与群众息息相关的法律问题，让广大群众努力形成“有事找法、遇事靠法”的良好氛围。镇综治办、派出所等还适时组织镇村、社区的普通群众，开展警营开放日等活动，参观视频监控系统、户籍室等，让群众在体验中增强平安建设的自觉性。
第三步注重调处，切实化解矛盾纠纷。把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，是平安创建的难点和重点。老君镇在平安建设中，不仅党委、政府主要领导深入基层一线，面对面地听取群众的利益诉求，面对面地做群众工作；而且不断深化落实领导干部下访、约访、巡访、联合接访等制度，及时回应社会关切，主动解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。对辖区内的重点人群、重点行业、重点地段在日常排查、重点排查的基础上，坚持村（社区）每周定期排查一次，建立工作台账。按照“一个乱点、一名领导、一套方案、一个工作组”，做到滚动排查、滚动整治，积小安为大安。镇综治办每月至少明确一个治安突出问题和治安乱点村，进行挂牌整治，基本做到了“小事不出村（社区）、矛盾不上交”，有效控制群众上访和群体性事件的发生；对不属于本级责任的，及时报送上级调解组织，做好协助配合工作。老庙子村一组因为南渝铁路、化工园铁路专线占地，按照相关规定补偿村民各种款项93万余元。但是因为分配方案群众不认可、占地群众社保问题有疑虑等原因，这笔款一直没法分发到户，群众意见大。镇党委、政府成立专题调解班子，反复与群众沟通协商，最大限度征求民意，最大可能让群众参与方案的研究、决策，确保过程透明，最终在2017年成功化解，分配方案得到绝大多数群众的认可、签字，群众再没上访。
第四步高压打击，遏制犯罪活动高发。老君镇着力建立健全经常性的严打工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决遏制刑事犯罪活动的高发势头，切实做到什么治安问题严重就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里。全体镇干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，不定期开展打击“黑暴恐”“黄赌毒”“盗抢骗”“制假贩假”等违法犯罪、校园及周边治安、寄递物流整治等专项行动。同时，认真抓好群防群治，各村结合实际，认真组织 “十户联防”，坚持天天巡逻，最大限度地挤压违法犯罪活动的时间和空间，有效增强了群众安全感。
