“政府将采取哪些有效措施保障全市饮用水安全？”“如何加强对餐饮行业的监管？”“如何进一步推进基层便民服务中心建设，提升基层便民服务质量，方便群众办事？”“老城区小街小巷的路灯什么时候能够全部亮起来？”……从安全饮水到食品安全，从优化政务环境到巴城管理，从社会治安管理到农村义务教育、从农村医疗卫生服务到巴城噪声污染防治，自2013年以来，市第三届人大常委会坚持“与党同向、与民同心、与时俱进”的人大工作总体思路，积极破解“监督方式单一、监督刚性缺乏、监督效果不明”的难题，在全省率先探索运用专题询问这一监督方式，推动了全市一批民生热点难点问题的有效解决，走出了我市人大监督问政的新路子，开创了我市人大监督工作的新局面。
切诊把脉全面调研
把群众关心的热点难点作为询问主题
随着我市经济社会加快发展，安全饮水问题日益突出，面临着水源严重匮乏、工程蓄水不足、水质污染严重、河道采砂失控、水源保护监管乏力等诸多问题。
饮水安全如何得到保障？这是全市390万群众关注的热点问题。
群众的期盼就是人大工作的第一切入点。市第三届人大常委会把与民同心的工作思路落实到群众关切的热点难点问题解决上，每年开展两次专题询问监督，着力推动民生政府建设，推动民生实事办理。
在充分调研的基础上，市人大常委会率先在全省开启了人大监督的新途径，那就是具有刚性监督的专题询问。而与百姓生活息息相关的安全饮水问题成为我市人大常委会首次开展专题询问的主题。
“维护人民群众的根本利益是人大监督的出发点和落脚点，专题询问一定要坚持问题导向、民生优先，积极回应社会关切。”市人大常委会主任陈延荣多次这样强调。
市人大常委会办公室主任谢家森介绍，在专题询问议题选择上，市人大常委会坚持充分调研、充分征求意见，把人民群众普遍关心关注的民生热点难点问题作为询问选题。四年来，市人大常委会先后确定了安全饮水、食品安全、巴城管理、“转变政府职能、优化政务环境、减少行政审批”、农村义务教育、社会治安管理、农村医疗卫生服务、巴城噪音治理等8个议题，每个议题都涉及千家万户，每个议题都深受群众关注，矛盾和问题十分集中。尤其是在询问准备上，始终站在人民群众的立场，以人民群众的视角，开展调查研究、摄制专题片、拟写询问提纲，表达人民群众的现实期待和迫切愿望。
激烈问答直追到底
不问出措施不问得红脸出汗不松口
如何加强对学校周边食品市场的管理？如何监管学校食堂和学校配送的营养餐的食品安全？如何增强食品安全信息的透明度，提升监测水平？对农村食品市场如何监管，采取哪些措施？今后如何提高部门监管能力？如何把监管责任落到实处？……
频繁的发问，深度的追问，2013年10月召开的食品安全专题询问会，俨然成了一场别开生面的现场直面“大考问”。常委会组成人员就百姓关心的问题“穷追不舍”，政府相关职能部门负责人被问得直冒汗。
两个小时的专题询问里，从食品安全的宏观管理，再到小作坊、小餐饮、农村食品市场的管理，从食品安全监管到畜禽饲料的监管，从农药残留的检测到学校食堂现状……提问直击要害，不问出措施不罢休。
问出汗、问红脸，这样的询问场景不仅出现在食品专题询问现场中，也在接下来的任何一场专题询问中均体现得淋漓尽致。
市政府将采取哪些措施进一步规范巴人广场等城市广场的常态化管理？巴人广场具体整改目标和期限是什么？2014年4月22日，市三届人大常委会第二十三次会议举行巴城管理专题询问，直击巴城管理中存在的问题。
“如何做到雨污管网分流，有效遏制污水直排，做到污水全面收集处理？”“黑车拉客现象长期存在，究竟是管理机制方面的问题还是存在利益链的问题？如何解决市民打的难与黑车市场活跃这一特殊矛盾？”
在近3个小时的询问现场，11位常委会组成人员频频提问，市政府相关负责人和7个部门主要负责人作了10多次回答。观点的碰撞和交锋，热烈、紧张的气氛感染着在场的每一个人。
作为巴城管理专题询问应询人之一的市规划局相关负责人认为，专题询问是他们推动工作、改进工作的动力，他们一定切实兑现好今天的承诺，添措施、下猛药，千方百计把城市规划好、建设好、管理好，最大限度地实现城市功能与人文价值深度融合，让巴城成为广大市民宜居宜业的幸福家园。
农村医疗卫生服务专题询问的旁听人、恩阳区青木镇花包村支部书记李永可全程列席了专题询问，他深有感触地说：“这场询问问出了百姓的期盼，问出了政府及相关部门的压力，这种监督方式值得肯定。”
而在社会治安管理专题询问会上答问频率最高的市公安局相关负责人会后坦言：“看似是回答问题，实际是作出承诺，压力大啊！”
监督不摆“花架子”，才能把专题询问做好做实、做到群众心坎上。4年时间，市人大常委会开展了8次专题询问，每次都持续两个小时以上。由尝试到熟悉，由探索到规范，专题询问以一种全新的监督形式走进人们的视野。监督的过程在群众面前展开，大大增强了政府部门的紧迫感和责任感。
跟踪督办效果测评
一环紧扣一环不见效果不收兵
“没让老百姓掏一分钱，就解决了吃水难题。我们过去一直做着吃水梦，但是做梦也没想到，这个梦圆得这么快！”继市人大常委会首次举行的安全饮水专题询问仅两个月后，南江县八庙乡街道居民奔走相告，昔日的用水难问题将得到解决。
南江县八庙乡村民的“吃水难”问题，是人大常委会开展专题询问之前在明察暗访中获悉的，并将该乡街道3000多居民生活用水已欠缺三、四个月，居民全靠买水度日的画面展示在专题询问会的现场。
专题询问会结束后，市、县水务部门组织技术力量详细论证，作出经由沙河供水站一次提灌到八庙高位水池的解决方案。这个长达6公里、扬程480米的提灌成为南江第一高扬程的饮水工程，并且与原有的高塔引流形成互补，形成双水源，每天将提引水量330吨以上，彻底解决了八庙乡街道3000多居民的饮用水问题。
巴城三号桥西侧平台的夜市摊点长期占道经营、噪音扰民，周围居民苦不堪言。通过专题询问，城市管理部门克服重重困难，取消了这里的夜市摊点。“十年顽疾一朝消，还得群众开心颜。”家住附近的居民何大富、张玉珍、周俊代表周边150多户居民送上了联名感谢信。
正如市人大常委会秘书长黄鹏所说，询问的最终目的是为了促进工作，推动人民群众关心关注的热点难点问题的解决。为了确保专题询问成果落到实处，市人大常委会适时对专题询问后的重点督办事项办理情况进行专题督查，在锲而不舍跟进督办的基础上，由人大常委会会议对整改工作进行满意度测评，在已经进行的测评中，两个部门被亮“红灯”，进一步促进了整改。
4年来，市人大常委会通过8次专题询问，推动了安全饮水、食品安全、城市管理等方面一大批实际问题的解决。同时，一些部门坚持未问先查、未问先改、以问促改，把询问作为推动工作、改进工作的动力。
省人大常委会调研组来巴中调研我市人大常委会专题询问开展情况时认为，巴中人大的专题询问工作走在了全省市（州）人大的前列，选题紧扣民生热点、回应社会关切，询问有据、有序、有力、有效，调动了人大、政府和社会的参与积极性，各方面反响都较好，实实在在推动了相关工作，专题询问中探索出的“七个一”等成功经验很有价值，值得各地人大学习借鉴。2015年9月，《中国人大》杂志向市人大常委会专题约稿并以《代人民而问问出百姓满意》为题进行了推介。（巴中日报）
