党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求。近年来，我市按照中央纪委、省纪委和市委决策部署，落实“两个责任”，强化“两个为主”、推进“两个全覆盖”，不断理顺纪律检查工作机制，增强纪律检查工作活力，推进全面从严治党向纵深发展。
落实“两个责任”
着力形成全面从严治党强大合力
党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
2015年，《资阳市纪律检查体制改革工作方案》出台，全面部署9大类39项改革任务，绘就清晰的纪检体制改革路线图。《资阳市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》应时而生。市委把推进纪检改革作为提升纪检工作效能的总抓手。市委常委、市纪委书记担任领导小组组长，领导小组下设办公室和7个专项小组，把改革责任明确到牵头领导和单位，确保到2017年各项改革任务基本完成。
“万山磅礴必有主峰”。市委主动扛起主体责任，以上率下带好头，直面问题“开药方”。加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，建立“明责、询责、查责、述责、评责”五大机制，构建“主体责任、监督责任、问责追究”三大体系。市委主要领导认真落实“第一责任”，分管领导坚持“一岗双责”。层层签订党风廉政建设《责任书》，完善“述责述廉”办法，实行“签字背书”，定期约谈提醒。
认真落实纪委监督责任。深入推进纪检机关“三转”，突出监督执纪问责职能。市纪委完成内设机构改革和职能调整，精简6个挂牌机构；完成议事协调机构清理，取消或退出39个，仅保留17个。贯彻执行监督执纪工作规则，把握“六个转变”理念，实践运用“四种形态”，较好发挥执纪审查治本作用。以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，坚定不移推进纪律作风建设，坚决打赢反腐败斗争，着力修复资阳特别政治生态。近三年全市纪检机关共立案1553件，给予纪律处分1549人，“四种形态”占比依次为50%、39.6%、8.1%、2.3%，为290名党员干部澄清事实。
打好问责追究组合拳，倒逼“两个责任”落实。修订《资阳市党风廉政建设责任制考核办法》，探索《资阳市党风廉政建设“一案双查”实施办法（试行）》。近三年共查处“两个责任”落实不力案件40件，问责追究48人。出台《资阳市党员干部改革创新容错纠错暂行办法》，为担当者担当、为改革者护航。
强化
“两个为主”
保障纪委监督执纪问责的独立性和权威性
党的十八届三中全会明确要求：“查办腐败案件以上级纪委领导为主，下级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主。”我市着力推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
强化纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主。制发《资阳市县（市、区）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》和《资阳市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》。以市纪委会同组织部门为主提名考察县（区）纪委书记、副书记和市级部门纪检组长26名，强化上级纪委组织领导。
强化查办腐败案件以上级纪委领导为主。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”，全面实行上级纪委书记约谈下级纪委书记制度。
这从根本上强化了上级纪委对下级纪委的领导，增强了纪检部门监督执纪问责底气，提升了执纪审查水平。
实现
“两个全覆盖”
推动党风廉政建设和反腐败全域发展
实现巡察机构“全覆盖”。市委书记亲自担任巡察工作领导小组组长，设立市委巡察办。建立市、县党委巡察制度，组建巡察组19个。市本级完成2轮巡察，发现突出问题142个、问题线索110条。强化政治巡察功能，充分发挥巡察利剑作用。
实现派驻机构“全覆盖”。研究制定《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》和《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，设置市纪委派驻机构17个（综合派驻13个、单独派驻4个），实现派驻机构全覆盖、分类派、统一管，发挥“派”的权威和“驻”的优势。
扎实推进“统筹联动”。按照目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚的“五同共建”工作思路，统筹联动33个中、省驻资单位纪检工作，推动反腐倡廉建设全域发展。
创造性实施市、县（区）纪检“一体化”工程。结合区划调整后管辖县（区）少、纪检力量弱的实际，实行纪检工作一体谋划、力量一体布局、形象一体塑造，实现全市纪检监察工作统筹协调发展。
打铁
还需自身硬
锻造忠诚干净担当的纪检干部队伍
“其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从”。锻造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍,是纪检体制改革的重要目标。
加强市纪委常委班子建设。严守换届政策和纪律规定，圆满完成市纪委班子换届。加强换届后领导班子思想政治建设，认真落实“三严三实”要求，严格执行民主集中制，坚决维护班子团结。带头执行中央八项规定和省市“十项规定”，认真落实系统内“两个责任”。
提升纪检干部能力素质。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，系统开展“三项建设”、“创铸树”活动，实施“党性锤炼、效能提速、阳光执纪”等十大工程，反对骄气、义气、小气、暮气，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造对党忠诚、敢于担当的纪检干部队伍。按照“按需施教，全员培训”的理念，实施上挂下派、跟班实训、外派培训，举办资阳纪检大讲堂，培训纪检干部4000余人次，全面提高履职能力和水平。畅通纪检干部进出口，系统内外交流83人，不断优化纪检干部结构。
加强内部监督，确保队伍干净。设立纪检监察干部监督机构，健全内部监督制度，加强廉政风险防控。坚持慈不掌兵、刀刃向内，严防“灯下黑”。近三年共查处纪检干部问题线索68条，立案19件、给予党政纪处分19人。
革弊，已从源头着力。我市纪律检查工作活力不断增强，必将为全面从严治党提供不竭动力。（实习生 陈玉 记者 王继）
