本报讯（记者肖海平文/图）“系统已建成，无专人值守，未开机使用，限期7月31日前完成……”7月12日下午，南充市委常委、政法委书记、市执行工作领导小组组长单木真在南充市召开第十四次执行联席会议上，就全市执行联动机制建设工作存在的问题，逐一向相关单位交办整改时限。此次会议采取视频形式，市本级设主会场，各县(市、区)设分会场。

记者在会议现场看到，一份“点对点”查控系统建设及运行情况问题清单摆在各执行联席单位参会人员面前，针对这些问题，单木真逐一进行了点名，并提出整改方案，各成员单位纷纷立下了“军令状”。

自2017年12月7日全市第十三次执行联席会议开展以来，全市先后组织春雷行动、凌晨出击等专项行动，大力推动“基本解决执行难”工作，取得优异成绩，省委常委、省委政法委书记邓勇对南充执行大格局工作给予肯定。

会上，单木真结合当前执行工作实际指出必须提高政治站位，全面深化思想认识。各地各部门要站在政治和全局的高度，深刻把握中央、省委、市委推动构建执行工作大格局、实现综合治理执行难的深远意义，进一步提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好这项工作的历史使命感和政治责任感。

(一)决战决胜“基本解决执行难”，这是当前一项重大的政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视解决执行难问题，特别是今年以来，国家层面又先后出台《关于对失信被执行人实施不动产交易惩戒措施的通知》等一系列政策文件助推破解执行难。市委也高度重视此项工作，市委常委会专题研究执行工作，出台《关于决战全胜“基本解决执行难”工作的意见》，并纳入目标督查和工作巡察、纳入依法治市和平安建设床重考核。我们必须深刻认识破解执行难这项工作所承载的重大政治责任,全面提高政治站位,切实增强做好工作的使命感和责任感。

(二)决战决胜“基本解决执行难”,这是当前一项紧迫的民生工程。执行工作直接关系到人民群众胜诉权益保障,“基本解决执行难”是全面建成小康社会的应有之义。习近平总书记指出:“要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。解决执行难,是落实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的最直接和最关键的环节。我们一定要把决战决胜“基本解决执行难”作为贯彻落实以人民为中心的发展思想的重要实践路径,共同投身于“基本解决执行难”的伟大民生工程中,加快建设“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序,切实维护好广大人民群众胜诉权益，让人民群众有更多获得感。

(三)决战决胜“基本解决执行难”，这是当前一项重要的服务保障。省委第十一届三次全会明确将南充定位为“成渝经济区北部中心城市”和重要交通枢纽节点;目前，全市上下正在大力实施“155发展战略”、加快推进“南充新未来。成渝第二城”建设。朝华书记多次强调，要全面深入贯彻落实党的十九大和省委第十一届三次全会精神，深化法治南充建设，努力营造良好发展环境。“基本解决执行难”就是建设诚信社会、优化营商环境的生动实践。我们一定要认真落实市委决策部署和朝华书记的重要指示要求，坚持把决战决胜“基本解决执行难”放到全市工作大局中谋划推进，找准执行工作和经济社会发展的结合点、着力点，更好地服务市委重大发展战略实施，为南充经济社会发展提供坚强法治保障。

单木真指出必须坚持问题导向，精准破解执行难题。

决战决胜“基本解决执行难”已经进入最后的冲刺阶段。各地各部门务必聚焦问题、精准施策、合力攻坚，全力克服一切可以克服的困难，  全面扫清一切障碍，如期完成各项执行任务，  向党和人民递交一份满意的答卷。

(一)必须下深水解决好网络查控不及时的问题。前面，我已经一一指出了各成员单位的具体问题，大家也表了硬态，请认真抓好整改落实。这里，我要特别强调一下，就是所有成员单位必须建成、必须用好、必须及时反馈。特别是市税务局、公积金中心、农商银行、邮储银行、兴业银行、恒丰银行等单位必须在8月底前建成网络查控系统;市公安局(含车管所、户政大队、出入境支队)国土局(含不动产登记局)、住建局、工商局、民政局等单位必须自7月底起全面正常运行;市房管、工行、农行、中行、建行、交行、四川天府银行等单  位必须做好网络查控信息及时反馈工作。市中级法院要在今年10 月底前对上述单位整改情况进行梳理汇总，报市委政法委予以通报。

(二)必须下功夫解决好联合惩戒不到位的问题。我市纪委约谈失信公职人员的经验做法受到邓勇书记肯定，联合惩戒工作在全省法院院长座谈会上作经验交流，打击拒执犯罪工作经验被省执行联席会议专刊在全省推广，这些都值得充分肯定，但也还存在一些问题。各地各部门要严格按照市委市政府联合印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》的要求，对10个方面43个项目全面实施联合惩戒。市发改委要牵头负责市公共信用信息共享平台的建设、完善、管理工作;市中级法院要通过网络查控系统和市公共信用信息共享平台双渠道依法及时推送失信被执行人信息并按期更新;各联合银  戒单位原则上要在5个工作日内处理并反情法院推送的信息。  公、检、法机关要加强协作配合沟通，努力解决追究拒执罪“法院移送多、立案侦查和审查起诉少”的问题，公安机关要依法简化被执行人收拘程序和条件，采取措施根治收拘难问题，形成强有力的打击合力。

(三)必须下力气解决好配合执行不全面的问题。长期以来，一些有协助执行义务的部门拒不配合法院执行，一些身为被执行人的部门不积极履行义务，严重损害胜诉当事人合法权益和法律权威。这里，我重点强调一下涉党政机关的执行案件。2016年以来，我市以涉党政机关为被执行人的未结案件就有45件，涉及金额1.02亿元。这些未结案件中主要涉及县人民政府及职能部门。除财政困难尤其是乡镇政府财政困难和部分案件涉征地拆迁、招商引资标的额大、短期履行难度大的原因外，最主要的原因是缺乏依法主动履行生教裁判的意识，部分行政机关甚至存在抵触情绪和干预执行现象。市委政法委要牵头开展工作督办，市中级法院要及时梳理汇总情况向市委专报，  对抵触和干预执行的机关单位要依法移送纪委监委处理，促进相关单位依法履行到位。

单木真要求必须狠抓工作落实，坚决打赢执行硬仗。

根据要求，我省将作为第二批迎接“基本解决执行难”第三方评估验收。各地各部门要按照市委的部署要求，强化保障、监督、考核，促进各项工作全面落实，确保顺利通过评估验收。

(一)务必加强统筹协调。市、县党委政法委要加强对决战决胜“基本解决执行难”工作的组织领导和统筹协调，全面构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、各界参与”的新时代联动执行工作大格局，市委政法委要严格按照市委要求，统筹协调好市委市政府目督办、市委巡察办、市依法治市办、综治办，力争在本月底就启动工作督查、工作巡察，纳入依法治市和平安建设发重考核。市、县两级党委政法委要每个季度组织召开执行工作协调会或座谈会，统筹解决地方或部门利益冲突、部门信息壁垒、经费保障不足等困难，以及网络查控系统、失信联合惩戒、执行救助、舆论引导、宣传教育等工作中的问题。要协调处理涉党政军机关、涉金融理财、涉矿产资源、涉企业破产等人民法院单独难以处置的案件，确保社会秩序稳定。要为人民法院推进综治网络员协助执行等制度创新提供更加便利条件，把法院“智慧执行”系统，连通综治网格化管理平台，  利用综治网络员协助人民法院查人找物、送达执行文书，切实发挥全市2221名综治网格员的积极作用。

(二)全面落实工作保障。要按照市委要求，安排精兵强将从事决战决胜“基本解决执行难”工作，法院必须安排15%以上的正编干警从事执行工作，各成员单位必须安排1名以上专职人员开展日常工作，这项工作要在1周内落实到位，市委政法委要加强督促、检查，并在7月20日前向我汇报。财政局要按照预算足额拨付执行办公办案所需经费和司法救助金，相关职能部门要积极支持人民法院和各成员单位执行装备建设，各成员单位要足额保障决战决胜“基本解决执行难”工作所需工作经费和物资设备。法院要配齐执行单兵系统、执法记录仪、通讯系统等必要执行设备。宣传部门要会同法院和各成员单位，加强与驻市媒体协调联系，营造决战决胜“基本解决执行难”良好氛围。

(三)全力以赴攻坚克难。各地各相关部门要严格按照中央、省委和市委部暑要求，担当尽责、全力攻坚。市、县两级人民法院要充分发挥决战决胜“基本解决执行难”的主力军作用，对照第三方评估标准和最高人民法院要求，全面查漏补缺，全面强化措施，聚焦目标任务，实行挂图作战，确保实现“90%的有财产案件在法定期限内执结、90%的终结本次执行程序案件合规、90%的涉执信访案件办结、近三年执行案件执结率达80%、全市100%的人民法院实现前述目标”等“三个90%、一个80%、一个100%”的目标。各相关部门一定要围绕网络执行查控、联合信用惩戒、打击拒执行为等重点工作主动履职，扎实做好相关工作。银监部门要督促金融企业完善银行存款网络查控、冻结、扣划一体化功能，缩短结果反馈周期，实现网络冻结与柜台扣划无缝对接。国有资产管理、安全生产管理等部门，要切实协助法院化解涉政府、涉重点行业、涉企业案件。公安机关要协助人民法院做好对被执行人和被执行车辆的临控和查扣。

会上，市中级人民法院院长杨敏通报了2016年以来全市“基本解决执行难”相关工作情况。

市委副秘书长、市依法治市办主任，市委办公室、市政府办公室联系领导出席会议，市执行工作领导小组成员单位，市级相关单位相关领导，市中级法院执行局中层以上干部参加会议。会议由副市长、市公安局局长、市执行工作领导小组副组长、市执行工作联席会议召集人刘作鸿主持。