去年，省人大常委会党组从四川人大工作实际出发，提出把建设“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”作为推动人大工作创新发展的目标和方向。雅安市人大常委会积极响应，认真安排部署，务实开展“四讲四有”人大建设。近日，记者采访了市人大常委会主任李伊林，关于建设“四讲四有”人大，雅安市人大常委会高度重视，严格按照省人大常委会的统一安排部署抓好贯彻落实。

　　李伊林谈到，雅安人大积极响应党中央对人大制度新定位，落实省委对人大工作新部署、新要求，满足人民对人大工作新期盼，是新时期人大创新发展的重要抓手。雅安市人大常委会务实创新，结合工作实际补齐短板、精准发力，把“真实效”要求贯穿于“四讲四有”人大建设全过程，依法履职尽责，狠抓自身建设，努力建设人民满意的政治机关、权力机关、工作机关和代表机关。常委会党组专题向市委作了汇报，并认真作出安排部署，加强对县乡两级人大的指导监督，要求活动有重点、有抓手、有载体、有互动、有成果，推进三级人大全覆盖，发动人大代表全参与，贯彻人大工作全过程。目前，全市8个县(区)人大常委会召开了动员会、推进会，制定了活动工作方案，开展了各具特色的人大建设活动。

　　据悉，雅安人大始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，敢于动真碰硬，抓住突出问题，敢于打破常规、打通监督“最后一公里”，让人大监督更严、更硬、更实，执法检查采取“明察+暗访”“突击+随机”等方式，专题询问不搞“对台词”，述职测评采用随机抽取、脱稿述职的形式，对专项工作报告提出表决未通过的刚性要求，审议意见尽量“发点球”或列出整改问题清单。地方立法工作突出“有效管用的几条”，敢于和善于在矛盾的焦点上砍一刀，紧紧围绕建设绿色发展示范市目标加强立法，着眼于源头保护。

　　“今年1月1日起正式施行的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，是四川省范围内首部流域水环境保护的地方法规，条例中涉及水电站生态流量管控的系统性立法在全国尚属首创。”李伊林告诉记者，《条例》实施半年来，法规的威慑力和管制力正在持续显现。据了解，接下来雅安人大还将创新开展村级河长制立法，动员全民“第一时间”参与水环境保护源头治理，把污染水体的垃圾解决在聚集的“第一公里”;围绕推广“高岗村模式”，启动农村生活垃圾分类处理立法，以实际行动贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示。

　　2019年5月，市人大常委会组织召开全市乡镇人大主席专题培训会，对务实做好票决项目实施工作进行再部署、再培训。在试点工作全面进入项目实施阶段后，市人大常委会又建立了全市票决项目进展情况定期通报制度，适时对项目实施进度和相关问题进行分析、通报，进一步加大了对全市试点工作的统筹力度，形成了全市上下“一盘棋”抓项目、抓实施的工作格局，实现了市县乡三级全覆盖试点工作目标，探索了市县乡三级同步推开试点的工作经验。

　　雅安人大认真总结了在项目征集中注重自下而上、上下结合，在项目初选上注重实事求是、量力而行，在资金筹集上要注重多措并举、多方参与，在项目实施监督中注重多方参与、形成合力的经验。助推了党委中心工作落实落地，有利于发挥人大职能作用和优势，践行了以人民为中心的发展思想，

　　人大代表全过程参与代表票决制工作，人民群众通过代表联系走访、项目征集、公告票决结果、公示项目进展情况等，增进了对民生实事的知晓度和参与度，减少了政府在民生领域决策与群众意愿不对称、不合拍现象，以往政府一家说了算的事，变成了政府、代表、群众和社会各界共同商量的事，形成了全社会心往一处想、劲往一处使的良好氛围，形成政府、干部和群众同心合力干事的生动局面。广大群众的主动参与，推动了项目的进展和实施，以往的阻力变成推力，难点变成亮点，使民生实事项目从“政府的事”变为“群众自己的事”。

孙兵 李月萍 记者 杨棕贤