法治雅安建设，步履铿锵;平安雅安建设，行稳致远。基层社会治理，扎实推进，政法领域内改革，全面深化。

　　(雅安召开全市多元化解暨基层治理工作推进会)

　　雅安市公安局雨城区分局民警戴鹏2017年5月被公安部授予“全国特级优秀人民警察”荣誉称号，芦山县检察院干警郭伟在全国检察机关第九次先进集体、先进个人表彰大会上，荣获个人一等功，雅安市在2018年全省平安建设满意度测评中名列全省第三……一项项荣誉和一组组数据,是雅安全市政法系统不忘初心、牢记使命的足迹，是雅安全市政法干警忠诚履职、服务人民的缩影。

　　(雅安市中级人民法院院长、二级高级法官袁彩君担任审判长，审理黄某等15名被告人涉毒涉恶势力犯罪集团案)

　　近年来，雅安市政法工作亮点纷呈，硕果累累，为维护全市社会稳定、保障人民安居乐业、促进经济社会发展作出了重要贡献。

　　(雅安市召开国庆70周年安保誓师大会)

服务保障大局 助力经济社会发展

　　雅安市名山区永兴镇郑岩村是一个以传统农业为主，多年积贫，难拔“穷根”的贫困村。由于村里没有支柱产业，贫穷是摆在村民们面前的现实问题。2016年，郑岩村经过多次考察，确定把发展藤椒产业作为脱贫攻坚摘帽的发展路径。方向确定了以后，村两委开始引进公司，从前期苗木采购到后期产品售卖，都以合同的形式加以约束规范，新的合作社模式免不了让常年靠务农自给自足的村民们担忧。

　　合同条款是否完善?自身权益是否得到确保……村民们的顾虑，让脱贫步伐停滞不前。针对村民的担忧，当年6月，雅安市名山区司法局协调法律人士担任该村的法律顾问，针对村民关心的种植培训、后期分成等问题，从法律的角度详细进行解答。村民们吃下了定心丸，村企合作顺利提上日程。就这样，在发展产业、脱贫致富的路上，郑岩村迈出了实质性的关键一步。

　　为贫困村聘请法律顾问，培养一批“法律明白人”，帮助村民掌握维权方法，帮助化解邻里矛盾纠纷……这是雅安政法扶贫“五个一”的其中之一。雅安市委政法委相关负责人介绍，近来年，雅安市政法机关把积极投身防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，作为政法机关服务保障经济社会发展大局的切入点和着力点，以遏制非法聚集等群体性事件和个人极端事件为重点，严防金融风险、利益诉求群体集访风险、重大项目建设风险等影响社会稳定的各种因素，制定了《雅安市政法机关聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚的实施意见》，严厉打击各类违法犯罪活动，着力构建生态环境损害的修复和赔偿制度，深入推进法治扶贫“五个一”，努力服务保障全市“三大攻坚战”。

　　围绕中心工作，服务保障大局是助力经济社会发展的基础。这种实干担当，在今年雅安“8·22”抗洪抢险的“战场”上体现的更为充分。今年8月，持续暴雨天气突袭雅安，宝兴县、天全县、芦山县多地汛情告急。闻“汛”而动，雅安市委常委、政法委书记戴华强第一时间奔赴抢险救灾一线，他表示：“灾情没有解除之前，我们不回去。”掷地有声的话语，既是对全市政法干警提出的刚性要求，也是对打赢抗洪抢险“大考”作出的铿锵承诺。

　　逆水而行，哪里有灾情，哪里就有政法干警救灾的身影。在宝兴县，公安民警在一线指挥交通，徒步挺进受灾“孤岛”，与灾情赛跑，在狂风暴雨中完成对受灾群众的紧急大转移;在天全县G318线，面对不间断的塌方灾害，政法干警们临危不惧，全力以赴投入抗洪救灾;在芦山县，政法干警们放弃周末休假时间，第一时间梳理灾情，及时帮助群众恢复生产自救。

　　在雅安市雨城区、名山区、石棉县……雅安全市政法干警竭全力、战雨情，以实干担当筑起了群众生命财产“安全墙”，用逆水行动彰显了为民本色，在全市“8·22”抗洪抢险“大考”中交出完美答卷。

　　下一步，全市政法机关还将深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕雅安市第四次党代会确立的任务目标,全面落实新“1485”发展理念,站在新的历史时期，以政法服务保障社会大局，助力经济高质量发展。

深化防范整治 促进群众安全感提升

　　平安是百姓之福、发展之基。黑恶势力作为社会发展的“毒瘤”，是群众深恶痛绝的顽疾，也是平安建设的重大阻碍。

　　9月5日，石棉县首例恶势力犯罪案件在该县法院公开宣判。经查，2017年12月至2018年7月期间，以何某、苟某为首的黑恶团体，以暴力、威胁等手段，先后多次实施借故生事、随意殴打他人、强拿硬要他人财物等行为，扰乱了石棉县城社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响。经过庭审，何某等人被法院依法判处有期徒刑6年6个月，并处罚金3万元。

　　重拳出击，勇于向黑恶势力“亮剑”。自扫黑除恶专项行动开展以来，雅安市政法系统始终保持着对黑恶势力的高压态势，今年上半年，全市开展2轮全覆盖督导调研，挂牌督办4件重点案件、10个重点行业重点地区突出乱点乱象，共侦办涉黑案件3起，查封、冻结、扣押涉案资产991万元;侦办恶势力集团案件12起，恶势力团伙案件8起，移送起诉涉恶案件9起112人;立九类涉恶案件287起，刑拘572人，缴获枪支7支，移送查处公职人员25名，82名犯罪嫌疑人投案自首……一串串令人振奋的数字，体现了雅安政法系统猛药去疴、除暴安良的决心与担当。

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。在严厉打击黑恶势力的同时，雅安市政法系统还不忘深挖黑恶势力背后的“保护伞”。据了解，今年上半年，雅安市已立涉黑涉恶腐败和“关系网”“保护伞”问题案件40件，查结33件。

　　社会治安稳定直接关系到人民群众的获得感、安全感。在深化防范整治的过程中，雅安市不仅注重重点打击，还注重日常巡护。

　　近年来，雅安始终坚持“稳”字当头，树牢底线思维，坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，综合施策管好重点人员。不定期开展影响社会稳定矛盾问题全覆盖摸底调研、社会稳定风险评估，将隐患深了于心，做到早防范、早化解。与此同时，修订完善市、县(区)两级处置群体性事件和大规模暴力犯罪工作预案，不定期开展预案推演和实战演练，使全市政法干警应急处置能力进一步提升。圆满完成多个重要会节、敏感节点期间维稳安保任务，全市社会大局持续稳定，群众满意度进一步提高。

化解矛盾纠纷 促进和谐稳定社会

　　今年7月，一堂特殊的普法课走进石棉县迎政乡新民村。该县法院简案团队法官围绕《农村土地承包法》新修改的农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置的相关规定，结合当前新民村在土地承包经营权确权过程中发现的实际问题，为该村50余人上了一堂农村土地承包经营权法治课。

　　课后，该团队针对各农户在土地承包经营权确权中存在的各类问题及疑惑，按照村委会工作人员的排号顺序，逐一单独喊号作解释、分析情况，并提出意见建议。同时，组织在土地承包经营权流转中存在矛盾纠纷的多方农户进行协调，积极化解农户间的矛盾纠纷。

　　这样的普法下基层活动在雅安十分常见。近年来，雅安市政法系统以“推动矛盾多元化解”为目标，先后开展一系列进农村、进社区、进单位，入户、到屋、见人专项活动，大力开展矛盾纠纷精准排查和精细调处化解工作，让群众充分感受到政法建设之慧。

　　民生，是全面推进法治建设的出发点，也是落脚点，维护社会稳定，提升群众知法、懂法、用法只是第一步，让群众主动参与到社会治理的过程中来，由“冷眼看”到“热心干”，才能真正实现雅安社会稳定、长治久安。

　　过完春茶交易季，雅安市名山区百丈镇茶农王大爷腰包更鼓了。“比往年至少多赚了3万多元”。王大爷收益的变化，得益于雅安政法系统创新开展社会基层治理，坚持发扬新时代“枫桥经验”的成功实践。

　　茶叶是名山区的支柱产业，以往在春茶交易期间，百丈茶叶市场周围交通秩序混乱，摩托、电动车被盗事件频发。安全问题、治安隐患左右着茶商的印象，进而影响茶农的腰包，甚至整个产业的口碑。在创新基层治理的过程中，雅安市公安局名山区分局百丈派出所充分发挥社会治理的群众力量，组织“茶源义警”队伍，深层激发人民群众的正能量，大大增加了社会的见警率，群防群治的加强，让人民群众安全感得到切实提升。

　　雅安市委政法委相关负责人介绍，近年来，雅安政法系统始终以“平安雅安、法治雅安”建设为统领，坚持发扬新时代“枫桥经验”，召开全市矛盾纠纷多元化解暨基层社会治理推进会，“诉非衔接”“检调对接”“调解进项目”等创新调解模式不断完善。积极开展“枫桥式公安派出所”创建评比，“公调对接”经验受到省委领导肯定性批示。在突出专业调解方面，全市政法系统将调解组织建在产业链上，2019年上半年共受理各类矛盾纠纷21590件，调解成功21136件，调解成功率达97.9%。深入开展危爆物品、寄递物流、禁毒防艾等专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，共立刑事案件1639起，破778起，立案数较去年同期下降13%。综治中心规范化建设加快推进，8县(区)综治中心基本建成，144个乡镇(街道)和88个社区全部建成，997个村建成覆盖率达76.92%，城乡专兼职网格员队伍、民间义务群防组织在社会治安防控中发挥了有效作用，“自治、法治、德治”基层治理模式得以有效推进，群众安全感、满意度进一步提升。

抓作风强素质 锻造新时代政法铁军

　　6月5日，雅安政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题研讨班开班，来自全市政法系统的100多名县处级领导干部走进课堂，学习习近平总书记系列重要讲话，提高驾驭新时达政法工作的能力和水平。

　　7月9日，雅安市委政法委机关20余名党员在石棉县安顺场红军长征纪念馆前面向鲜红的党旗，重温入党誓词。随后，其他市级政法单位和县(区)政法单位纷纷利用多种形式开展红色教育、党性教育。

　　这些活动是雅安市加强高素质专业化政法队伍建设的一个个缩影。近年来，雅安政法系统以打造“政法铁军”为目标，坚持把思想政治建设摆在第一位,切实强化党对政法工作的绝对领导，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2019年，雅安市委常委会先后6次专题听取和研究政法工作，组织学习《中国共产党政法工作条例》，研究解决重大事项，及时召开市委政法工作会议对各项工作进行全面安排部署。

　　雅安市委政法委深刻把握政法机关的政治属性，在全市政法系统开展了“三严三实”“四对照四提升”等主题教育,举办全市政法领导干部专题研讨班，开展全市政法系统“学讲话、学条例、迎大庆”学习竞赛活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决政法队伍在理念、作风、标准、能力等方面存在的突出问题。加强典型引领，弘扬政法正能量,全市政法系统涌现出一大批先进集体和先进个人,充分展示了新时代政法干警的崭新面貌。
 

朱荷文 何仕杨 本报全媒体记者 杨棕贤 文/图