导语：仪陇是朱德总司令和为人民服务典范张思德的故乡，被誉为革命老区和“两徳”红色故里。在这片幅员1788平方公里，辖57个乡镇、935个村（居），总人口11 0多万的川东北大县。近年来，该县认真贯彻党的十八届四中、五中全会和省委十届五次、六次、七次全会精神，全面按照四川省依法治省《决定》和总体要求，以厉行法治为主题，紧扣突出问题，抓住关键环节，扎实推进依法执政、依法行政、公正司法等工作，着力构建起遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。依法治县工作六大亮点扯人眼球。已进入快速发展新阶段。
亮点之一：强化组织领导，推动工作落实到位
一是完善保障机制。在机构上，成立县委书记任组长，县长、县“四大家”分管领导、法检“两长”任副组长，县级相关部门负责同志为成员的依法治县领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇、县级各部门也相应成立推进依法治理工作机构，形成了层层负责、上下联动的工作格局。在制度上，先后印发了《仪陇县依法治县小组运行规则》等3个工作制度以及《仪陇县依法治县2015年工作要点》、遴选法律顾问等系列文件24件，进一步明确了目标任务、细化了责任分工。在经费上，县财政按30万元/年预算工作经费，确保机构有序运行。
二是周密安排部署。县委主要领导先后召开4次依法治县专题工作会议，召开“法治进行时”、法治文艺作品征集、依法行政示范创建等工作协调会10余次，安排部署相关工作。
三是加强督导检查。成立由4位县级分管领导任组长、相关部门分管领导为成员的督查小组，通过查看资料、交流座谈等方式，深入各乡镇和县级各部门督查“六五”普法及依法治县工作10余次，有力推动各项工作扎实落地。
亮点之二：抓住关键“少数”，扎实推进依法执政
首先，该县建立了领导干部学法体系。一是县委常委会、政府常务会会前学法制度化。制订县委常委会、政府常务会会前学法制度和学法计划，共计学法24次。二是党员干部职工学法常态化。借助市委开设的“法治南充大讲堂”平台，采取集中观看、发放光盘等方式实现县乡村各级干部职工学法全覆盖。通过县党员领导干部在线学习城，将《十八届四中全会关于推进依法治国重大部署》作为2015年全县党员干部必修课，并增设多门法治选修课，丰富广大干部职工学法载体和内容。三是精心干部法纪考试。去年3月12日，按照市委的统一部署，组织全县4510名行政事业干部参加了干部法纪知识考试，参考率和合格率均达到100%。
其次，落实法律顾问团制度。制订出台《法律顾问团成员遴选办法》、《法律顾问团管理办法》等4个文件，有效规范了法律顾问队伍的管理；发布公告，择优聘任了樊斌等九名资深律师组建法律顾问团，充实了法律顾问队伍；落实律师1对1联系机制，确保联系律师提供咨询、论证、陪同调研三大服务落到实处。
再次，建立学法、守法、用法综合考评机制。实施干部法纪与干部考核工作同时进行并纳入干部个人档案制度。印发《乡镇党委和县级部门党组（党委、党工委）抓法治建设工作责任制的实施意见》，进一步明确了各级党委（党组）抓法治建设的目标任务、工作职责、考核与问责等。
亮点之三：强化依法行政，加快建设法治政府
该县扎实推进简政放权，促进转变政府职能。一是推进行政审批制度改革。按照国务院取消和下放县级行政审批项目要求，共调整取消行政审批事项75项，保留行政许可182项、非许可审批事项122项，并向社会公布，所有保留审批项目的办理时限均提速65%以上。二是清理公开行政权力清单和责任清单。出台《关于进一步开展行政权力清单和责任清单清理工作的通知》等文件，明确各部门根据新修订的法律法规规章，对行政许可、行政处罚、行政检查等10大类行政权力事项进行清理，按照权力类型逐一编制清单。三是切实发挥政府服务职能。出台《重大项目政务代办和并联审批工作实施办法（试行）》，将2000万元以上的招商引资项目、列入省市挂牌考核的政府投资项目或其他重大建设项目的审批事项纳入并联审批范围。对乡镇法定职权进行了重新梳理完善，职权项目由115项增加至129项，其中30余项行政审批和服务事项集中在乡镇便民服务中心办理，有效提升了乡镇社会事务管理及公共服务能力。
同时，规范决策程序，提高决策质量。严格遵循决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决议确定为重大决策法定程序；明确凡属政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。规范性文件做到集体审议，政府发布的规范性文件，由起草部门组织讨论和征求意见后报法制部门审查，最后经政府常务会议集体审议，并按程序备案。
该县还着力抓好队伍建设，提升执法水平。一是整合执法力量。出台了《职能转变和机构改革方案》，整合原工商、质监、药监和原计生、卫生以及农牧业、农机、渔政等执法机构和职责。将马鞍、金城等地的村镇规划建设管理办公室和城管执法中队进行整合，成立综合执法大队，由乡镇统一管理，提升了乡镇的城镇监管能力。二是规范处罚尺度。出台《关于全面清理规范行政处罚自由裁量权的通知》，组织30个行政执法部门开展行政处罚自由裁量权清理细化工作，完成2330项行政处罚自由裁量标准细化。三是开展执法培训。先后组织乡镇派出所、国土所等派出机构和县级部门执法大队负责人到西南政法大学进行专题培训；对400余名执法人员进行业务培训，大幅提升了执法人员执法能力。
着力加强监督制约，规范权力运行建设。一是推行行政权力网上运行。先后清理出38个部门行政职权事项4883项，并将行政职权事项录入县级行政权力公开运行平台，开展网上权力运行。二是创新行政复议体制。设立“行政复议委员会”，特邀县内外5名律师参与审理行政复议案件，共办理21件行政复议案件，均实现案结事了。三是强化内部监督。对重大处罚和强制措施的备案范围、标准、程序和备案审查处理方式等作出明确规定。共备案审查重大行政处罚案件76件，审查纠正15件。
大力推行政务公开，建设透明政府。一是公开重点领域信息。按照“决策、执行、管理、服务、结果” 公开的原则，先后公布财政决算情况、财政预算执行等信息。二是推进政务信息公开。成立政务公开办，负责对全县政府信息公开工作进行指导。发布政务信息12431条。三是创新公开载体。采用政府公报、热线电话、政府微博、政务微信等多种媒介公布政务信息，充分保障了公众的知情权、参与权和监督权。
亮点之四：保障公正司法，维护社会公平正义
该县全面深化审务、检务公开。县法院建成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”。县检察院依托仪陇检察官网、手机报、微博、微信和《琳琅检韵》创建检务公开“五大平台”，并出台审务、检务公开办法、细则，不断扩大司法公开范围、拓宽司法公开渠道、创新司法公开方式。
落实人民陪审员“倍增计划”。面向社会公开考核选拔任命114名人民陪审员，人数已增至去年的4.4倍，一审普通程序案件陪审率达100%。
规范司法行为。加强政法队伍依法履职能力建设，落实司法工作规则，进一步规范法庭收费、立案程序、法律文书送达程序。加强政法队伍法治教育，提高法治意识，规范办案行为，推行办案质量终身负责制和责任倒查问责制。
切实践行司法为民。建立完善法院“一站式”诉讼服务中心、检察院控申举报中心和司法局法律援助受理接待中心，设立医患纠纷法庭、院坝法庭等多个便民巡回审判法庭，建立执行联席会议制度。开通12348、12368热线和网上视频接访系统，开设便民专栏，建立57个法律援助工作站，930个村（社区）法律服务联络点，免费为符合法律援助条件的群众提供法律援助。
强化生效裁判执行。统一建立积案台账，严格依法执行案件时限规定。充分整合法院、公安、银行等部门力量，建立执行联席会议制度。加大对失信被执行人曝光力度，开通“点对点”的网络执行查控系统，将拒执行人记入银行个人征信系统。采取限制高消费、限制出境、限制贷款等措施，加强执行威慑，最大限度地保障胜诉当事人的合法权益。
亮点之五：保障群众安居乐业，扎实抓好社会综合治理
加强网格化服务与管理，构建现代社会治理体系。坚持把网格化建设作为创新社会治理的有效手段，成立县网格化服务管理监管中心、乡镇管理分中心、社区工作站，横向连通26个县级部门，建成四级网格体系和信息系统并正常运行。目前，已采集录入到该系统的组织机构、人口、房屋、单位场所等各类基础数据信息52万余条，上报、处理事件417件。
积极构建安全体系，深化平安仪陇建设。推进军警民联防联治和群众自防自治体制，切实加强人防、物防、技防建设。不断深化基层基础工作，以“五无”（无访、无诉、无案、无毒、无邪）示范社区（乡镇）创建活动为载体，动员人民群众广泛参与平安建设。始终保持高压态势，深入开展百日大整治、校园周边环境整治、“打黑除恶”等专项行动，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢两盗一诈骗”等多发性侵财犯罪等行为。去年以来，共立刑事案件1400件，查处1191件，成功追逃85人，打击处理1327人，全县违法犯罪活动大幅度降低，人民群众安全感不断增强。
不断畅通群众利益诉求渠道，切实维护群众权利。一是扎实开展领导干部大接访、大下访、大化解活动，仅去年，县级领导接待来访群众105批285人次，乡镇（部门）领导接访群众7938批10683人次；带案下访2169人次，及时就地解决1857名群众反映的1523件信访事项。二是不断完善和拓宽群众诉求表达渠道。建立县长热线、信访110电话；完善书记、县长信箱等网上诉求表达平台；实行县信访局领导每天到接待窗口轮流值班制度。三是深入开展矛盾纠纷排查化解活动。建立县、乡（镇）、村（社区）三级信息网络，坚持实行矛盾纠纷每月一排查，特殊敏感时期天天排查，对排查结果建立稳控化解台账，督促相关责任单位进行稳控化解。
亮点之六：广泛开展普法宣传，法治观念深入人心
去年以来，该县认真组织开展 “法律七进”专项行动。建立由30余名专业人员组成的普法巡回宣讲法律知识人才库；遴选100余名优秀政法干警担任全县121所公（民）办中小学法制副校长（辅导员），督促全县121所中小学校开辟法治宣传专栏200余处、设立法律图书室（角）130余个；选优配齐一村（社区）一名法治指导员，组建法治宣传队57个，培养“法律明白人”6303人，向村（居）民发放便民法律服务联系卡10万余张。
认真强化法治阵地建设。依托县委党校建立了全县预防职务犯罪教育基地，并荣获全国“百优教育基地”荣誉称号，截至目前，已组织开展预防职务犯罪警示教育课22次，受训人数达2719人次；依托县看守所建立青少年法制教育基地1个；开设“推进依法治县建设法治仪陇”专栏；在仪陇电视台录播“法治进行时”法治宣传节目20期。扎实开展示范创建工作，申报县国税局、县地税局为省级依法行政示范创建单位，金城镇、县市场监督管理局为市级依法行政示范创建单位；新政镇南门社区被表彰为“四川省依法治村（社区）示范村（社区）”。
认真抓好“六五”普法总结验收工作。成立了由县委常委、政法委书记任组长的专项督查组，对全县57个乡镇、120多个县级部门、村（社区）、学校、企业进行督查，当面指出问题并提出整改措施，并对工作开展不力的单位进行了通报批评。
该县将乘势而为，与时俱进、开拓创新、扎实工作，为推动全县依法治县工作取得新成效，为建设和谐仪陇作出更大的贡献。
