本网讯(郭劲松)为全面加快商事登记制度改革步伐，2015年9月，南充市工商局决定在高坪开展个体工商户简易注销登记试点，高坪区工商质监局高度重视, 按照先行先试原则，扎实开展试点工作，具有较强的指导意义和推广价值。简易注销登记实施以来，截止今年5月底,该局已注销个体工商户116户，其中，一般程序注销12户，特殊程序注销104户。
组建“一套”班子
高坪区工商质监局党委高度重视。为扎实推进此项工作，继市工商局部署改革任务后，区局党委一班人高度重视，多次专门召开党委会，研究部署简易注销登记工作方案和实施步骤，并将此项工作纳入全局工作重中之重来抓，明确工作目标，对机关股室和基层所提出具体要求。
建立健全领导机构。迅速成立个体工商户简易注销登记工作领导小组,局党委书记、局长刘毅亲自担任组长，局党委委员、副局长胡小平任执行副组长，注册股、个私股、信用信息股、公交股、办公室等负责人为成员，下设办公室于注册股（工作需要，注册股与个私股合署办公）。领导小组负责全区简易注销登记工作的综合协调、统一部署、统筹安排、督促检查、考核验收以及总结推广等工作。简易注销登记工作难度较大,区局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关股室与基层所既分工合作又责任明确，明确的责任体系,为全面推进此项工作打下了坚实的基础。
开展“两项”活动
大力宣传发动。为加强宣传，顺利推进，区政务中心办证大厅、区局机关注册登记股、基层工商质监所分别通过登记窗口发布信息公告、印发宣传单，全方位地宣传个体工商户一般注销登记工作流程，同时,利各种新闻媒体进行宣传报道,让社会公众进一步知晓和了解个体工商户简易注销登记的基本内容和具体要求。
组织集中培训。去年12月28日，召开高坪区工商和质监局改革启动和培训工作会，组织各工商质监所所长、分管副所长和窗口工作人员集中学习《个体工商户简易注销登记暂行办法》，讲解操作办法和操作流程，统一登记标准和应提交的材料。通过系统培训学习，登记窗口工作人员掌握了《暂行办法》的内容和要求。同时，今年4月1日召开注册登记个私监管信用信息工作会，重点对进一步加快简易注销登记工作作安排，并对登记工作涉及的登记类型、如何加强监管等进行强调和培训。
建立“三大”制度
工作推进制度。为加快落实简易简注销登记制度,立足监管实际,坚持重点工作与常规工作相结合原则,建立边实施边修改、边修改边完善、边完善边加快的工作推进制度，其主要内容包括业务工作推进会、定点指导联系、定期加强培训、定时开展小结等形式。
调研交流制度。保持与上级主管局适时汇报与座谈、机关业务股室随时交流、机关与基层面对面指导。区局领导主持并参与工作调研，通过日常登记遇到的新问题，与部分基层所所长、登记人员座谈，鉴外地经验，对如何确认使用特殊注销登记程序进行广泛讨论，认真修改征求意见稿，促成市局正式出台《简易注销登记暂行办法》。精心组织今年1月和4月份省市局领导在我局的调研与座谈，重点对风险评估和找准对象、开展实地核查、实施救济等进行深入探讨。
检查督促制度。将此项工作纳入全年特色重点工作，并将工作成效作为目标绩效考核内容之一。为抓好落实，抓出成效，加大督查督办力度，采取定期或不定期督促检查,确保收到预期效果。截止今年5月上旬，共检查督促基层所6次，促进和推动了简易注销登记工作全面铺开。
制作“四个”文书
在推进实施过程中，制作《不能缴回营业执照的书面说明》、《不能缴回营业执照承诺书》文本提供给申请人，为经营者按照简易程序办理注销登记提供方便。
同时，在市工商局印制《个体工商户实地核查记录表》的基础上，又根据特殊注销的程序规定和工作实际重新设计了《个体工商户特殊注销登记审批表》、《个体工商户特殊注销状态恢复审批表》等文书。制作的“四个”文书既方便了基层所操作注销登记，又提高了工作效率，降低了行政成本。
实施“五步”程序
找准注销登记对象。为进一步摸清家底，找准对象，通过公示监管系统查出两年未参加年报的个体工商户名单，再将日常监管中发现的通过登记经营场所无法取得联系的或已歇业的个体工商户列入简易注销登记对象。
推行现场实地核查。为获取市场主体是否歇业或通过登记的经营场所无法联系的真实情况，由工商质监所2名工作人员对所列名单进行核查,采取集中时间、集中人员的方法进行实地核查，收集相关资料，收集有关证明材料或证据。
统一进行注销公告。对拟注销的个体工商户，统一在所在地居委会、村委会公示栏公告并拍照留存，公示的内容包括经营者姓名、注册号、经营地址、拟注销原因，以及提出异议的期限等，公示期为15天；公告期满后，由居委会、村委会出具已公示证明，以作为特殊注销的依据。
实施行政救济措施。由经营者提出异议申请，基层所组织人员进行复查，确认还在经营的，由核查人员签署意见后报工商质监所所长签字恢复到开业状态。
建立特殊注销台账。根据登记工作需要，建立特殊注销登记工作台账，对特殊注销登记的字号名称、经营者姓名、经营方式、经营范围、经营期限等内容纳入注销登记台账。
下一步,该局将开展工作评估。每季度召开一次简易注销登记改革评估会，总结工作经验，分析登记中存在的问题，评估工作风险，及时采取必要措施，逐步科学完善此项改革任务。
