本报讯（李建强 敖明）近日，南充市委政法委制定出台了《全市政法机关保障和服务“155发展战略”的实施意见》，制定十条具体措施，为市委“155发展战略”提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。
据了解，《实施意见》从发展环境、投资环境、法治环境三个方面提出了明确的要求，要求全市政法机关增强政治意识、大局意识和法治意识，立足职能谋服务，通过服务促发展，切实做到“产业集团群发展到哪里，政法工作就服务到哪里；重大工程项目建设到哪里，政法工作就跟进到哪里”。一是发挥政法职能，通过规范市场经济秩序、整治企业周边环境、排查化解矛盾纠纷、防范经济发展风险，营造安全稳定的发展环境；二是提升服务水平，通过深化涉企行政管理改革、依法保护企业合法权益、加强项目（企业）法律服务，营造优质高效的投资环境；三是加强规范化建设，通过规范执法司法行为、加大执法监督力度、落实保障服务措施，营造公平公正的法治环境。
发挥政法职能，营造安全稳定的发展环境
规范市场经济秩序。专注“155发展战略”，因地制宜在重点行业、重点地区、重点领域开展专项打击行动。依法严惩项目（企业）实施中干扰破坏市场经济秩序的犯罪活动。严厉查办在重大工程项目建设和产业发展中的职务犯罪。打击危害企业品牌的犯罪，切实保护市场公平竞争，积极保障市场经济秩序的平稳有序运行。
整治企业周边环境。推进“平安企业”、“平安工地”创建活动，大力整治企业周边治安秩序和生产环境，助推项目落地见效。严密企业周边治安防控网络，积极推行大型企业内部视频监控系统接入公安“天网”，加强对重点企业和重大工程项目建设周边的巡防管控。督促指导项目业主和建设施工单位规范内部管理，完善安全防范措施。
排查化解矛盾纠纷。开展“调解跟着项目走”活动，加强矛盾纠纷排查调处。依法排查化解经济运行中的矛盾纠纷。持续整治“三乱”行为，营造和谐的社会环境。
防范经济发展风险。建立政法机关、经济主管部门经济风险联席研判管控机制，强化对经济违法犯罪、民商事纠纷的分析研判，及时发现问题，有针对性地采取防范措施。对重大涉企案件、重大经济纠纷，政法机关要与相关部门提前沟通、及时介入，共同对可能引发的经济风险、社会风险进行预测和评估。对发生风险的企业，依法妥善处置企业的债权债务纠纷，全力支持企业自救，多措并举化解风险。
提升服务水平，营造优质高效的投资环境
深化涉企行政管理改革。在法律许可范围内，以创业创新需求为导向，深化行政审批改革，下放或取消一批行政许可和非行政许可事项。进一步精简涉企审批手续、简化优化办事程序、缩短办证时间、公开办理时限、公开收费标准，提高工作效率和管理水平。在出入境管理、治安户政、公安交通、消防管理等方面为企业开设“绿色通道”，对外来投资商、高级管理人员、科技人才等给予便利措施，方便人才引入和劳动力流动，全力营造拴心留人的投资环境。
依法保护企业合法权益。加大对企业（项目）和企业家权益保护力度，对涉产业园区、重大工程项目、龙头企业等涉企案件，准确把握经济违法行为介入标准，慎重立案，严防刑事执法介入经济纠纷；对通过民事、行政法律手段能够处理的经济案件，慎用人身强制措施、资金冻结和财产扣押措施；对必须采取扣押、查封、冻结等措施的，要严格依法进行，同时对企业经营和社会稳定可能造成的风险进行全面评估。慎办影响生产经营的案件，依法监督行政机关在行政执法中乱收费、乱罚款和侵犯企业自主经营权等行为。
加强项目（企业）法律服务。建立政法领导干部联系服务“155发展战略”所涉项目（企业）制度，加大对重点工程、重点项目的法律服务和支持力度。审判机关强化诉讼效率意识，加快办案节奏，提高办事效率；建立“预防职务犯罪跟着项目走”机制，检察机关加大涉企业（项目）职务犯罪预防工作力度，有效避免和减少职务犯罪给企业带来负面影响；公安机关对涉及企业的各类经济犯罪案件，在保证办理质量和效果的前提下，缩短办理时间，快立快办快结；司法行政机关大力开展“送法进企业”活动，引导律师、公证等法律服务人员，开展政策法规宣传和“法律体检”。
加强规范化建设，营造公平公正的法治环境
规范执法司法行为。既要严格执行国家的刑事法律，又要以国家的刑事政策指导办案工作，注重司法策略的研究和运用，注意把握办案的时机和方式方法，慎重准确办理涉及企业的经济犯罪案件。在具体执法办案上，全市政法机关在严格遵守中央政法委“四条禁令”的基础上，执行“五个严禁”：严禁以查办案件为名干扰重大工程项目经营管理；严禁影响企业正常生产的各种检查、重复检查和多头检查；严禁越权办案、违法插手经济纠纷；严禁政法干警在企业谋取不正当利益；严禁违法采取法律手段保护地方和部门利益，进一步规范执法司法行为。
加大执法监督力度。党委政法委要完善重大案件报告制度，建立党委政法委聘请法治环境监督员制度，适时开展作风巡查，严格执法监督，加强对政法干警的管理和约束。各级政法部门要积极推进执法司法公开，增强透明度，确保涉企执法司法活动在阳光下运行；完善案件质量考评体系和执法办案效果评估机制，落实执法办案过错责任追究制；深入开展“不作为、乱作为、慢作为”专项整治，严厉查处司法不公、执法不严、枉法裁判等侵害“155发展战略”所涉项目（企业）合法权益的案件，依法依纪严肃追究责任，维护政法机关的良好形象。
落实保障服务措施。党委政法委要加强工作统筹和协调推动，把工作开展情况纳入政法工作年度目标考核，每季度开展一次督导、检查、评估，每半年开展一次情况通报，年底组织满意度测评，检验保障和服务 “155发展战略”工作开展实效。各级政法部门要结合职能，细化工作举措，找准切入点、着力点，主要领导亲自指导、统筹协调，有序推进。每季度向党委政法委和上级政法机关汇报工作开展情况，同时报告当地党委政府。
