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遂宁市安居区“八个一”推进法治服务保障脱贫攻坚
时间:2017-09-12 09:28:03  来源:本网原创

 

2014年安居区建档立卡时有贫困村82个,贫困人口57852人,贫困人口以“插花”分布为主,是全市脱贫攻坚任务最重的区县。2014年、2015年、2016年已分别实现16117 、10713人和8595人脱贫,13个贫困村摘帽。2017年,计划退出22个贫困村、脱贫7493名贫困人口、完成易地扶贫搬迁3332人。在着力推进脱贫攻坚的过程中,安居区坚持法治理念,在深入贯彻落实《四川省扶贫开发条例》,扎实抓好扶贫对象、到户措施、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效“六个精准”,依法规范过程管理的基础上,创新推进“个一”机制,把“软实力做硬”,实现经济和发展“双脱贫”,服务保障脱贫攻坚,确保连战连胜,受到《人民网》《四川法制报》等中省主流媒体关注
 一、坚持一个法治理念。制发《法治服务保障脱贫攻坚工作的实施意见》,坚持把狠抓“关键少数”,作为推进法治服务保障脱贫攻坚的前提,建立会前学法制度,学习《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《四川省农村扶贫开发条例》等脱贫攻坚政策法规自觉树立法治扶贫规则意识。目前,各级各部门开展党委、党组、支部会前学法2000余次,学习了《土地承包法》《合同法》《村民委员会组织法》等法律法规30余部,保证了脱贫攻坚始终在正确的法治思维、法治方式和法治轨道上。
二、完善一个法治程序。规定脱贫攻坚重大决策征求意见、专家论证、合法性审查、稳定风险评估、集体决定“五个必经程序”,建立“五不上会”制度,推进依法决策。同时坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走安排脱贫项目科学编制“十三五”脱贫攻坚规划和区、乡(镇)、贫困村、贫困户脱贫攻坚年度计划,积极构建项目安排“区负总责、乡镇落实、村社实施”责任体系。以政务公开为契机,将脱贫攻坚项目及时公开,接受全方位监督。目前,累计投入各类项目资金6.5亿元,用于贫困村基础设施建设。
三、配备一名法治村官。以“一村一法律顾问”为契机,在全区82个贫困村配备“法治村官”,在全区471个村、53个社区形成了“5+3”工作格局。法律顾问、法治村官充分发挥自身优势,定期开展“七五”普法宣讲、提供重大决策合法性审查、矛盾纠纷化解、产业发展合同洽谈等涉法事项服务,对产业发展、项目引进、设施建设、土地流转、专合组织建立提供“法治体检”。目前,全区法律顾问、法治村官通过坝坝会、广播会、农民夜校等载体和平台,开展法治宣传3000余场次,提供法律咨询服务5000余件次。
四、培育一批法治明人。针对农村外出人口较多、空心化严重的实际,学习借鉴“塘约经验”,发挥将群众组织起来、发动起来的制度优势,从全区471个村、53个社区中挑选一批文化基础好、群众威信高、接受能力强的村民,以“农民夜校”、远程教育设备、QQ群、微信公众号为载体,通过法律顾问、法治村官、专业网站,对群众进行“线上+线下”法律知识培训,重点学习培训《信访条例》《法律援助条例》《宪法》等法律法规,将治村能人培养成法治“土专家”“田秀才”。目前,全区共培养法治明白人5000余人。
五、修订一个村规民约。以推进“四好村”“四好户”创建为契机,坚持突出群众主体、突出问题导向、突出正面引导“三个突出”的原则,扎实开展村规民约“回头看”,采取召开座谈会、入户走访、发放征求意见表等多种形式,广泛征求群众意见建议,在严格遵守政策、法律法规的前提下,让村民围绕脱贫攻坚、村风民俗等方面“自己找问题、自己定规矩、自己提措施”,让村规民约成为广大村民行动自觉,推进自我管理、自我教育、自我约束、自觉践行文明新风,营造尊老爱幼、邻里和睦、诚信友善的良好社会氛围,有效促进思想脱贫和形象脱贫。
六、营造一个法治氛围。在拦江凉风垭村、磨溪向阳村2个村,开展法治保障脱贫攻坚试点。依托围墙、橱窗、走廊建设打造法治围墙、法治橱窗、法治走廊,依托村图书室建设法治图书室,依托村级活动建设人民调解中心、警务室,依托《脱贫攻坚宣传手册》建立“法治服务联系卡”,在试点村营造学法、尊法、守法、用法的法治氛围,养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。
七、化解一批法治纠纷。针对精准扶贫过程中,容易发生土地流转、劳动合同、邻里关系、继承赡养、婚姻家庭等矛盾纠纷的实际,充分发挥法律顾问、法治村官开展人民调解、法律援助的作用,接受群众咨询、信访、投诉、举报。同时,坚持法律顾问(法治村官)、法治明人、矛盾纠纷大调解“三方联动”,法、理、情“三位一体”,成功为贫困群众提供法律咨询服务4000余件次,成为化解矛盾纠纷700余件次。特别是针对依法清退的村民,积极讲清政策条件,消除了被消除对象心中怨气,确保了贫困村和谐稳定。
    八、强化一股自治力量。全域推进以文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带为主要内容的“六联机制”,以12户为基础,每月轮班值守,每年评选示范户。扎实开展“驻村连心、返乡走亲、驻村连心”活动,全区3000余名机关干部按照出生地、成长地、姻亲关系所在地,每月第3个周末进村入户开展“四进四访”,引导群众加强基层治理。探索开展“新乡贤”治理,进行“好党员”“好妯娌”“好婆媳”“好邻居”评比,激发群众向上向善力量。
 
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