日前，首届“法治街道（乡镇）成都行”系列活动举行颁奖仪式。据悉，由中共成都市委政法委、成都市司法局共同指导，四川法制报主办的首届“法治街道（乡镇）成都行”系列活动于今年4月25日正式启动。活动共评出成都2016-2017年度“十大法治街道（乡镇）书记”及提名奖获得者各10人、成都2016-2017年度“依法治理示范街道（乡镇）”26个。笔者从区司法局获悉，锦江区沙河街道党工委书记文东日荣获成都2016-2017年度“十大法治街道（乡镇）书记”称号，水井坊街道、莲新街道、东光街道获得成都2016-2017年度“依法治理示范街道（乡镇）”称号，是各区市县中获得荣誉最多的区（市）县。
莲新街道转变职能 服务发展
不断强化基层治理的法治标尺
杜绝一个人说了算，是莲新街道规范依法决策机制的一大特点。据了解，莲新街道进一步修订完善了《党工委会议议事规则》《处务会议事规则》，试行《莲新街道工程建设项目责任人制度》等制度，实行集体议事。在规范行政执法行为方面，街道加大执法人员综合业务培训力度，每年对辖区综合执法队所有人员进行为期7天集中统一培训，学习《行政处罚法》等法律法规，把好作出行政执法决定的第一关。在各项行政执法过程中，加强调查取证行为、执法监督和执法证件管理，全面推进行政执法责任制，落实执法过程全程记录制度。推进基层民主协商。打破基层法治治理政府单一主体模式，通过多元主体对社区治理、基层公共事务和公益事业实行合作管理，推行协商民主“四分法”，对协商主体分层、协商议题分类、协商程序分步、成果实施分项，将协商议事过程变成化解矛盾、为民解忧的过程，变成凝聚共识、服务于民的过程，激发基层社会治理活力。
据了解，莲新街道通过健全组织领导机制、推进权力透明运行、提供细致入微服务深化法治街道建设。为健全组织领导机制，莲新街道细化街道经济工作部、公共服务站、社区的相应权责，防止清单“挂在墙上、踩在脚下”。通过在社区、院落和公众信息网等平台“晒出”权责家底，方便群众清晰了解事项办理流程、办理时限、裁量标准，增强居民群众对政府权力运行的监督力度。在提供服务方面，莲新街道以群众需求为导向，依托社区公共服务中心，推行一站式清单告知和限时办结承诺制度，将限时办结情况纳入目标考核，高效地为群众办理社会服务、社会保障、社会救助、制证登记等社会服务事务，实现了一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结。
坚持领导干部学法用法，推进普法宣传全员覆盖，加大法治文化阵地建设是莲新街道全面提升法律素养的三把抓手。据了解，莲新街道认真落实街道党工委中心组学法制度和处务会前专题学法10分钟制度，重点组织学习《物权法》《环保法》《行政诉讼法》等法律法规。
持续深入推进“法律七进”，依托莲新法治大讲堂，针对群众关注的“非法集资”“物业纠纷”等热点问题，通过“身边人讲身边事”方式，开展专题法律知识讲座和社区巡回普法宣传。开展法治主题书画摄影展和社区广场文化活动，通过“舞台课堂”“拇指课堂”“网络课堂”“院坝课堂”“无声课堂”，实现普法宣传全员覆盖，不断提升普法宣传与社区居民群众的融入度。在莲新街道的6个社区和公共服务站设置了法治宣传栏、配置了法律图书，在宏济巷打造了860米长的法治文化墙，让法治精神浸润居民生活，化为自觉行动。
东光街道 法制轨道上解决难题
大胆推进物业矛盾纠纷“三级调处”
在东光街道各个社区，有这样一群人的身影，他们是老党员、老干部、老教师、老工人、老模范、老专家、老政法、老军人、老文艺、老积极分子。街道充分激活其“三有三亮”动力源（服务院落居民有时间、有精力、有经验，遇到问题敢于亮身份、亮门牌、亮担当），协同284名居民小组长（居民代表会议工作委员会成员）和楼栋长，围绕物业关系修复和物业生态重构，集众智、汇众力、采众长，释放共治“乘数效应”，引导居民自治回归到有序和常态。
物业生态是观察人心向背的“晴雨表”，清秀明媚的物业生态，是经济平稳、民生改善、社会和谐的基本配置。东光街道把完善物业纠纷多元化解机制贯穿“两学一做”学习教育全过程，以“钉子回脚”精神，从“问题导向”出发，融合人民调解、行业调解、行政调解资源，对接专职调解、律师调解、特邀调解力量，推动实现化解物业纠纷“有人做、及时做、长期做”，修复物业关系“人人参与、人人尽力、人人共享”，率先辟出重构物业生态需要坚持党政主导、社会协同、多元结合、法治保障的“东光路径”。
笔者从东光街道获悉，在联系服务居民的“最后一公里”，东光街道把重构物业生态与回应民生诉求相结合，着力搭建“帮理不帮亲”的调处平台，搭建院落、社区、街道三级调处平台59个，聘任或相对固定调解专员336名，和解调解物业矛盾纠纷43起。据了解，该平台由社区党委书记牵头，社区法律顾问、社区民警、院落（小区）党支部书记、院委会（业委会）负责人、物业项目经理等共同参与。鼓励并支持社区“两委”联合联动院落党支部，对一般或较大的物业纠纷进行有序协商、依法调处，经5次以上协商调处仍无结果再报街道协商调解。该平台由街道办事处分管领导牵头，派出所、司法所、社建科负责人，辖区“两代表一委员”，院委会（业委会）负责人、物业项目经理、律师等共同参与，并按民情联络、法律咨询、物业服务、业主辅导进行业务分组，建立协商调处台帐、志愿服务积分、定期评选表彰等机制。目前，街道调处中心的16名调解专员，已疏导化解“住改商”等复杂物业纠纷2起，确保了平台“不空建”、人员“不空闲”、制度“不空转”。
为整合院落自治力量，街道大力提倡居民“四治三化”，即法治、德治、自治、共治和信息化、网格化、系统化，扎实推进“抱团”治理院落，率先成立了“街道院落自治促进会”，把“法制理念”和“契约精神”，贯穿到东光街1号、东怡街7号等老旧院落改造全过程中，渗透到民主决策程序、物业管理机制、维修资金归集等工作，以真心换民心，用行动赢信任，把整个改造过程变为居民参与、支持、执行的过程，构建起居民自治良性互动新机制。
水井坊街道 整合社会力量 搭建智慧平台
提升街道城市治理现代化水平
围绕依法治理，水井坊街道在城市管理、环保执法、社会治理以及综治网格建设方面交出了亮眼的成绩单。
据了解 “大联动”工作推进以来，水井坊街道坚持“一中心三平台”与全区“大联动、微治理”信息平台有效对接，积极探索构建“平台+管理+服务”基层社会治理新体系，在整合社会力量上下功夫，在搭建智慧平台上求突破，有力提升街道城市治理现代化水平。
水井坊街道如何推进“大联动微治理”工作？夯实基础，搭建“智慧治理”基本构架。一是建成“大数据”街道。街道着力搭建数据集成平台，为街道各项工作提供技术支撑。计生、低保、残疾等业务系统和台帐与街道数据中心实行定期更新，实现了辖区人、地、事、物、组织等各类数据统管，行政效率得到明显提高。二是建成“智能化”中枢。通过地图系统、“天网”监控系统、GPS定位模块等多种技术手段，在“大联动、微治理”分中心将辖区人、地、事、物、组织等进行直观展示，绘制“水井坊辖区社会治理网格化管理地图”；同时，对数据进行梳理分析，制定各类常态事件管理机制，建立预警指标体系并进行态势预警，实现平安建设、应急管理、安保图像监控、城市管理派案等工作的集约化信息指挥。
同时，街道统筹推进整体工作。街道推进“安全应急管理”项目。积极整合辖区各类安全信息，实现安全工作快速联动。制定小区及院落应急疏散线路图，对老弱病残人员实施就近结对帮扶救援，保证灾害发生时能够第一时间开展救助，高效推进安全工作落实。街道被评为“全国安全社区”、“全市安全先进单位”、水井坊社区被评为“国际安全社区”。同时，街道推进“城市综合管理”项目，建立了城管队员管理监督机制，依托城管通GPS定位模块，对城管巡查员进行精确定位；建立城市管理综合评价系统，对城管队员处置事件数量质量进行记录，并以图形或表格的形式显示出来，与城管队员绩效考核挂钩，以此督促提升城市管理水平。
在提升街道社会治理水平方面，首先，坚持夯实网格单元，推进社区网格化管理。以“社会治理网格化管理地图”为基础，积极推行社区网格化管理模式，将社区工作人员、社区网格人员和城管队员划分到网格，落实单元区，使管理力量平均密度达8人/网格。同时，街道建立内部对讲系统，“大联动”分中心将信息发送给社区网格人员，提醒工作人员进行操作；对需要协同处理的问题，“大联动”平台可通知相关人员10分钟内到指定区域，对人员实施视频点名，考核人员到位情况，实现区域网格化管理智能化、专业化。其次，坚持“互联网+民生”，提升社会公共服务水平。通过锦江市民服务热线、锦江政民通APP、“水井坊义讯”微信公众号等平台将服务事项融入其中，协调部门街道为群众提供服务，有效杜绝“门难进、脸难看、事难办”等问题，初步建立起“公共服务一窗式、社会服务一线式、购买服务一网式”的服务机制。
