本网讯（记者 张杰 杨棕贤）为助力农业供给侧结构性改革，打通法律服务群众“最后一公里”，汉源县立足水果、蔬菜大县的县情，成立了汉源县果蔬法律服务中心，建立“三全、三定、三主动”法律服务模式，实现了农村公共法律服务以及矛盾化解全覆盖。
一、机构保障“三全”，健全三维立体交叉服务网络
一是远近城乡全域覆盖。坚持就近服务原则，围绕有效解决农业供给侧结构性改革中出现的新问题、新矛盾，着力提高农村公共法律服务以及矛盾化解的覆盖率，依靠全县30个基层司法所，整合司法所工作人员、基层人民调解委员会力量，在全县各乡镇组建了30个果蔬产业法律服务点，服务点由服务中心统一指导管理，由各司法所所长负责，实现了从经济中心九襄到边远乡镇的全域纵向覆盖。二是各行各业全员参与。按照将法律服务和人民调解建在产业链上的总体要求，由县司法局牵头整合农业局、林业局、水务局、工商质监局、食药监局等部门，整合律师、法律服务工作者及基层司法所人员等团队资源，精心选配熟悉果蔬产业生产交易规律、贴近一线、扎根基层、热心行业调解工作的人员44人组成果蔬产业矛盾纠纷化解人才库，成立了汉源县果蔬产业法律服务中心，实现各行各业全员参与左右连通。服务中心集法律服务、法律援助、公证服务、法治宣传、矛盾纠纷化解等为一体。三是生产营销全链条支撑。服务中心和服务点秉承经济效益、社会效益、法律效益“三位一体”的原则，由210个村法律顾问免费提供农业生产资料流转经营的法律咨询，依托县农业局植保站、30个乡镇农技推广中心工作人员联合开展农资农药的合法监管和农产品质量安全检测，联合县工商质监局组成两个小分队进入集贸市场、生产企业开展加工制作、市场营销环节依法诚信经营宣传检查，实现公共法律服务对果蔬产业生产营销的全链条服务。2017年来不同时段开展涉农法治宣传183场次，法律咨询675件次，农产品质量安全检测126批次、交易市场整顿两轮，办理案件法律援助7件。
二、培训宣传“三定”，实现重点领域全覆盖无死角
一是关键带头人培训定任务。坚持预防为主，教育为先原则，采取以会代训、专题培训、穿插培训、参观考察等方式，结合法律明白人培训、新型农业经营主体负责人培训、食品加工企业法人培训、农资经营主诚信经营培训等对果蔬产业生产经营关键带头人进行培训。共组织开展十九大精神宣讲、《新安全生产法》《土地承包确权颁证实施办法》《食品卫生法》等相关法律法规和政策培训18期次。通过对关键带头人的教育培训，骨干人员的带头影响作用成效明显，有效提升了依法诚信经营意识，形成了遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。二是法治宣传教育定主题。扎实开展“七五”普法工作，创新法治宣传载体，注重动静结合，利用三月法治宣传月、10･17国家扶贫日、12･4国家宪法日、科技文化法律三下乡等开展涉农法治宣传219场次；大力开展法治文化阵地建设，重点在九襄双溪环线、清溪西溪环线、大渡河左岸环线、大渡河右岸环线和人口密集、流动量大的15个法治文化阵地融入法治文化元素，加速法治文化与景区、园区、新村、环线、产业相互融合，拓宽群众学法渠道，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。三是矛盾纠纷摸排定时间。将果蔬产业矛盾纠纷摸排工作纳入影响社会稳定矛盾纠纷隐患排查范畴，各乡镇部门开展影响社会稳定矛盾纠纷隐患月排查时专项统计上报果蔬产业矛盾纠纷情况，由县委维稳办会同服务中心统一分析研判，服务中心及时指导所在乡镇服务点妥善处理，保证排早排微、调早调小、防患于未然。自服务中心成立以来，共精准摸排并有效化解果蔬产业领域矛盾纠纷29件，有力维护了社会稳定，确保了全县果蔬产业健康发展。
三、团队服务“三主动”，实现法律服务优质高效供给
一是矛盾纠纷调处化解基层调解员主动介入。充分发挥服务点、司法所、乡村人民调解委员会扎根基层了解情况的优势，对发现有关果蔬产业方面的矛盾纠纷的，调解员就近主动介入调解，并通过手机随手调录入上报；对申请调解的果蔬产业方面矛盾纠纷，原则上按照属地管理的原则，由乡镇人民调解委员会进行调解，对于复杂疑难、跨乡镇、跨部门等纠纷，仅靠乡镇人民调解委员会力量难以单独完成调解工作的，由服务中心负责协调，统一调配有关方面力量，主动开展调解，规范制作档案卷宗。二是法律援助由专业化法律工作队伍主动参与。建立法律咨询援助机制。服务中心、各服务点在醒目位置公示工作人员坐班时间，确保能随时为老百姓提供咨询服务，如有需要通过司法程序解决的纠纷案件，由工作人员直接联系县法律援助中心安排律师、法律服务工作者提供援助服务，为当事人提供“一站式”服务。法律援助咨询人才库定期不定期滚动接受调委会或当事人的咨询援助。法律服务中心成立以来，共提供果蔬产业法律咨询705件次、提供果蔬产业法律援助服务7件次。三是司法鉴定和公证业务相关人员主动提供。严格按照权限和程序对需要办理公证或司法鉴定的果蔬产业方面等事项，按照自愿原则由服务中心或服务点工作人员积极协助当事人联系公证机构和鉴定机构，减少当事人因不了解相关要求在时间精力上的浪费，大大方便了当事人。
