近年来，安居区委、区政府紧紧围绕“生态安居城，新型工业区”的发展战略，把工业集中区作为兴区强区的“主战场”，大力实施基础设施工程，加大产业集聚招引，营造亲商发展环境，工业和园区产业经济从无到有，由弱变强，呈现出了良好的发展势头。但受地域位置、交通条件和建设资金等因素的限制，工业集中区综合配套服务滞后的现象逐步显现，住宿、休闲、娱乐、医疗、交通等城市配套功能不健全，产业工人不能安心就业，已对园区的持续发展形成了严重制约。

一、影响工业集中区城市配套功能建设的主要原因

（一）园区开发较晚，规划建设滞后。安居工业集中区成立于2007年3月，规划面积22.76平方公里，核心面积12.96平方公里，园区按照产业发展规划设立了“一区四园”的产业空间开发格局，但园区规划遍布安居、玉丰、磨溪等乡镇，分布较为分散，加之园区起步较晚，在发展上更重视项目建设和产业发展，一定程度上影响了城市配套功能的完善。

（二）融资渠道狭窄，资金投入不足。没有形成商业化开发、吸引多方投入的良性循环，影响了项目的推进和建设进度。由于工业园区建设前期投入较大，短期内需要政府投入大量财力、人力和物力，而政府财力有限，无法满足工业园区建设对资金的需求，造成园区相关功能不够完善，园区基础设施建设资金匮乏，融资难成为困扰园区城市配套建设的瓶颈。

（三）体制机制未完善，项目协调困难。工业集中区管委会的职能职责仅为服务园区企业，未实行“园政合一”的体制机制，项目在实际建设中存在协调问题困难的现象，加上项目审批程序繁琐，也对园区城市配套功能建设造成了一定影响。

二、开展的主要工作

（一）履行代表职责，优化营商环境。在今年全市人大组织开展的营商环境和民生领域专项监督活动中，区人大常委会在座谈收集议题时，有代表提出了当前安居工业集中发展区配套功能不完善的问题，经过初步调查研究。区人大常委会将其出纳入了营商环境专项监督的范围并确定由区人大常委会采取调研视察、专题询问等方式，促进区政府对这一问题的重视，并督促区政府和相关部门及时进行完善。

（二）开展调研视察，促进产城融合。8月下旬至9月上旬，区人大常委会组成调研组，深入到工业集中发展区进行了全面的调研了解。调研组对近年来区人民政府重视项目推进工作，促进产城融合发展等方面取得的成绩表示满意，同时建议，要进一步强化规划引领，提高规划的整体性、延续性和严肃性。注重园区功能配套，让企业来了住得下，企业员工留得住。

（三）召开主任会议，听取工作汇报。9月26日，区四届人大常委会第47次主任会议听取了全区项目推进情况的报告，出席会议的市人大代表就工业集中区完善城市配套功能、加快产城融合发展等方面给政府提出了建议意见。

（四）开展专题询问，确保问题落实。9月29日，区人大常委会对区人民政府项目推进情况进行了专题询问时，有代表就工业集中区生活设施配套不齐全，如何规划产城一体对政府进行了询问，政府规划部门也当场进行了答复。经测评，答复结果为“满意”。

  三、取得的成效

（一）安置小区建设有力推进。在东部新城控规修编时，在工业区中心位置规划布局了居住和生活服务区，占地约500亩，同时规划了工业集中区综合体，主要位于安居大道东延线两侧，紧临江淮项目用地，另外为工业集中区单独规划了市场和停车场，为整个工业集中区提供了方便的生活生产条件。目前，向家坝小区、逸东花园等3个安置小区已修建完成。东城片区一期棚户区改造工程、东城工业园公租房工程正有序推进，这几个安置小区和出租房工程完工后，能极大增加工业集中区的人气和商气，舒解工业集中区商业气氛不足的问题。

（二）公共服务设施基本配套。现阶段工业集中区已修建了两所医院、一所学校、一个派出所，同时碧桂园凤栖台和兆信安居府配建了相当规模的商业，宾馆、市场、餐饮等公务服务设施正在逐步完善，即将启动工业集中区综合体和农贸市场的规划建设，基本能够满足产业工人基本的生活需要。

（三）特色产业园区“园中园”项目——现代装备制造配套产业园标准厂房已修建完善，为入驻标准厂房的租赁企业提供了用水用电用气、物业管理、后勤保障等配套服务。

（四）琼江河堤工程、现代物流园工程等有序推进。琼江河堤工程已完成道路、城市次干道及管网等施工，目前正在安装路灯。现代物流园工程已完成场平和围墙验收工作，物流管中心建设正在有序推进中。这些项目将进一步完善园区物流配套服务，有利于加快产城一体化。

（五）智慧园区项目正在建设。该项目以“互联网+产业”融合模式为手段，面向园区提供全产业链支撑服务。能够帮助园区在信息化方面建立统一的组织管理协调架构，业务管理和对内对外服务运营平台。能实现整个园区的规范化管理，招商引资及信息收集，全面提升针对园区企业的综合服务水平，同时能通过信息化手段帮助园区企业对内实现资源共享、对外推荐产品，展示企业形象。目前该项目已通过招标代理公司，完成项目采购工作，预计11月底前正式投入使用。