郡县治，则天下安。县域治理是国家治理体系的支撑和基础。面对县域社会治理中的新情况，仪陇县以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”、“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，不断加强和创新社会治理，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力打造县域社会治理“仪陇方案”。
健全社会治安防控体系
结合本地实际，仪陇县有序推进综治中心、“雪亮工程”等社会治安防控体系建设，在场所场地、设施设备、人力配置、信息共享等方面最大限度整合现有资源，发挥最大作用。目前，县综治中心已建成公共安全视频监控综合应用平台，其中接入“雪亮工程”监控点位394个，公安、安监等视频资源360个，社会资源42个，接下来预计还将整合接入相关部门及社会资源800余个，为社会治安防控体系建设提供强大数据和技术支撑。该平台具有视频结构化解析、车辆车牌识别、行为智能分析等功能，智能化应用较高，已为10余个单位和个人提供服务30余次，协助侦破多起案件，为群众挽回经济损失数万元，大大提升了社会治理智能化水平。
加强矛盾纠纷多元化解
为加快打造共建共治共享的社会治理格局，仪陇县完善以基层党组织为核心、全社会共同参与的基层社会治理新格局，建立健全以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制，引导驻地单位、社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与，充分发挥社会各方面作用，健全城乡社区的服务功能和管理功能。学习借鉴“枫桥经验”，大力推广“李二嫂”聊天室矛盾纠纷调解经验，建立健全1100余个人民调解委员会，将人民调解组织不断向基层延伸，充分发挥基层群防群治队伍、网格员、人民调解员的作用，及时组织调处化解排查的矛盾纠纷，对群众合理诉求解决问题到位、无理诉求思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，探索建立了一条新形势下源头预防和化解社会矛盾纠纷的新机制，筑牢了基层和谐稳定的基石。同时，每年及时兑现矛盾纠纷调解“以奖代补”政策，激励一线调解人员积极性。2018年以来，全县共受理矛盾纠纷8764件，成功调解8723件，调解成功率达99.7%。
狠抓突出治安问题整治
对突出违法犯罪和治安问题保持高压严打态势，重点打击盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪及网络诈骗、倒卖个人信息等突出违法犯罪。滚动排查整治治安混乱地区和突出治安问题，对市、县挂牌的治安混乱地区和突出治安问题，以“零容忍”态度严打、严管、严治，净化社会治安环境。强化重点行业防控，重点领域监管，有效防控公共安全风险。持续开展缉枪治爆专项行动、寄递物流依法常态化管理，抓好预防和减少重特大事件特别是命案工作。挂牌整治校园周边治安安全隐患，疏导、管控高危人员，校园及周边治安安全环境明显改善。加强道路交通安全监管整治，严肃查处超载超速、客货混装特别是酒驾、醉驾等违法犯罪行为。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。
创新开展网格化服务管理
网格化服务管理实行了全域覆盖，全县937村（社区）都配备了兼职网格员，每名网格员都配有1台手持终端，网格化工作常态化开展。网格化服务管理创新与禁毒工作、消防工作、法院执行工作等相结合，充分发挥网格化服务管理的民生服务、矛盾化解、对象管控、多元治理、平安促进的职能作用。重点推进网格化服务管理与流动人口、特殊人群服务管理和治安隐患发现“三项重点工作”及社区警务的有机融合，努力实现网格化服务管理由数量型向质量型转变。截至目前，信息平台共接收上报事件39828条，办结事件38834件，办结率达97.5%。在网格员考核方面，出台《仪陇县村（社区）网格管理员管理考核办法（试行）》，坚持奖惩分明、多劳多得的原则，以网格事件、网格“三项重点”工作实绩评价为主，兼顾工作态度、工作效率、工作难度等方面综合考核网格管理员工作。
强化特殊人群服务管理
坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，将特殊人群纳入了网格化服务管理。加强了对刑释人员、社区矫正人员、重点青少年、吸毒人员、艾滋病患者、有极端倾向人员等重点群体的法治教育、人文关怀、心理疏导和管理服务，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施，更加注重民生保障和教育管理相衔接，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。深化社区矫正，强化监外执行罪犯的监督管理，严防脱管、漏管和重新犯罪。2017年出台了《仪陇县群众举报毒品违法犯罪奖励试行办法》，最高奖励10万元。常态化开展禁毒防艾宣传教育，提升全民特别是青少年识毒防毒拒毒能力，动员全社会力量共同打击毒品违法犯罪，遏制毒品问题蔓延势头。对吸毒人员应收治尽收治，全面落实病残吸毒人员收治措施，社区戒毒康复执行率达80%以上。全面落实了严重精神障碍患者“契约式”管控监护责任和以奖代补政策。
加强县域社会治理永远在路上。仪陇县坚持以党委领导为核心，充分发挥政府主导作用，着力调动社会组织、人民群众等方方面面力量，坚持问题导向，勇于担当、厉行法治，不断提高县域社会治理水平，建立健全符合人民群众需求、具有时代特征的基层社会治理体系，逐步形成了县域社会治理的“仪陇方案”。（胡建波）
