仪陇地处川北低山与川中丘陵过渡地带，是老一辈无产阶级革命家朱德元帅和为人民服务光辉典范张思德同志的故乡，是川陕革命根据地重要组成部分。全县幅员1788平方公里，辖57个乡镇、1个景区管委会、935个村（居），总人口113万人。自2018年1月全国启动扫黑除恶专项斗争工作以来，仪陇认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的批示和国、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，坚持高位推动、部门联动、层层发动，以“零容忍”的态度扎实推进扫黑除恶专项斗争，精密部署、狠抓落实，扫黑除恶专项斗争工作稳步推进。

锁定三年目标  全面动员部署

聚焦“一年治标、二年治根、三年治本”的目标，把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重大的政治任务和扫清全面建设小康社会道路上“绊脚石”的一场重大行动来抓，全面消除仪陇大地上的黑恶势力。今年2月，全国扫黑除恶专项斗争拉开帷幕后，该县庚即成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，召开扫黑除恶专项斗争全县动员大会，制定《仪陇县扫黑除恶专项斗争实施方案》《仪陇县扫黑除恶专项斗争领导小组工作规则》，明确扫黑除恶三年目标，分解细化各项任务，落实各级领导干部责任。组建三个专班，落实专班人员和经费保障，坚决为扫黑除恶撑腰打气。先后召开县委常委会3次、县级领导专题部署会5次、乡镇动员会50余次、扫黑除恶专项斗争领导小组及扫黑除恶工作专班会议15次，逐级研究部署扫黑除恶专项斗争工

结合三大整治  凝聚扫黑合力

把扫黑除恶与基层反腐“拍蝇”、“村霸”整治和基层组织建设有力结合，形成多重打击合力，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。首先加强纪法衔接。建立纪委监委与政法机关联系沟通机制，定期通报情况、分析研判形势、会商重大问题。出台《涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送反馈机制办法（试行）》，建立黑恶势力线索双向移送机制。由政法机关将党员干部及其他行使公权的公职人员涉黑涉恶问题移送纪委监委，依纪依法查处，坚决打击黑恶势力背后的“保护伞”。同时，县纪委监委将本级排查出的涉黑涉恶问题线索移交至政法机关，依法严厉打击，肃清公职领域的黑恶势力。截至目前，纪委监委移交扫黑办线索8条，7条已核查，涉黑问题不属实，另有一条正在核查中；政法机关向纪委监委移送党员干部涉黑涉恶线索1条，已对相关责任人立案调查。其次肃清干部队伍。组织力量对组织系统涉黑涉恶线索进行调查核准，对有前科和受到受到纪律处分的84名村（社区）干部进行甄别，建立违法违纪村（社区）干部查核处置整改台账，实行动态管理；结合扫黑除恶专项斗争，扎实开展“村霸”整治，发动群众“面对面”举报，“背对背”揭发，畅通检举渠道，保持高压态势，以零容忍的态度，严厉打击“村霸”行为，将黑恶势力坚决从基层组织队伍中清除。最后整顿基层组织。扎实开展软弱涣散党组织整顿，铲除黑恶势力滋生土壤，根据党建工作常态化巡察调研所得情况，对基层党建工作落实不力、考核排名靠后的村支部书记，进行集中约谈，将其列入2018年软弱涣散村进行重点整顿。乡镇主要领导亲自挂帅，建立整改台账，落实整改措施，明确整改时限，促其整顿转化提升。对各级党建工作巡察反馈的问题和人民群众反映强烈的问题，各乡镇通过开展深入自查，对全体村干部来一次全面“体检”，重点查村干部有没有涉黑涉恶，有没有违规参与村级扶贫项目等建设，对侵害群众利益、插手村级项目、违反组织生活原则的村干部要坚决调整一批，对涉黑涉恶的要坚决予以打击。

围绕三类群体   营造扫黑声势

制定《仪陇县扫黑除恶专项斗争宣传方案》，广泛动员社会各界力量参与扫黑除恶专项斗争，营造浓厚的扫黑除恶氛围。利用制作专题片、悬挂横幅、张贴标语、发放手册等传统方式，加大扫黑除恶专项斗争宣传，提升群众知晓度；在政府官方新闻网站，微信、微博公众号等媒体上开辟扫黑除恶宣传专栏，为网民群众提供咨询业务，就涉黑问题进行互动，讲明黑恶势力的性质和危害；公开举报电话、设置举报信箱，引导社会各界人士参与到扫黑除恶专项斗争中来，积极检举、揭发、指正各类涉黑涉恶违法犯罪行为。目前，已悬挂横幅1600余条，张贴标语2300余条，发放手册11000份、宣传单40000余份，张贴公告4000余张，设立举报箱180个，形成全民参与扫黑除恶的浓厚氛围；把扫黑除恶专项斗争纳入党员干部学习课程，依托党员干部在线学习城、农民夜校、微信（QQ）群等载体，组织全县3.8万名党员学习扫黑除恶有关政策精神；由XX为县级领导对分管部分和联系乡镇领导班子进行谈心谈话，讲明扫黑除恶的重大意义，厘清扫黑除恶斗争中存在的问题，督促提高思想认识、主动抓好整改落实；组织开展扫黑除恶专项斗争集中宣判活动，邀请各界群众代表，对宣判的涉黑涉恶案件进行旁听，通过群众奔走相告，形成强大的反黑反恶舆论效应。同时，选择部分比较典型案例制作专题警示片，在车站、医院等人口集中区域公开播放，对涉黑涉恶犯罪分子形成强有力的震慑。

覆盖三个方面  排查涉黑线索

首先覆盖全乡镇。按照“属地管理”原则，由各乡镇负责，聚焦中央明确规定的“十类黑恶势力”，逐一进行排查核实，特别是在问题频发的基层组织建设领域和信访领域，及时摸清家底，精准核实，保护老百姓合法利益不受损害；其次覆盖全行业。按照“谁主管谁负责”的原则，由住建、交通、经信、卫计、教育等相关部门，对各自领域内屡屡反映的强揽工程、恶意经标、非法开采、医闹学闹等严重妨碍公共建设的黑恶势力，及时纳入视线、登记在案，充分了解该类黑恶势力的活动规律、罪行以及背后可能存在的“保护伞”等，及时移送扫黑办和纪监委，牢牢掌握工作主动权。最后覆盖特殊领域。由公安、法院、检察院、司法局等政法部门从日常警情、黑恶高危人员数据库、看守所、已审结或者正在审理的案件中清查梳理涉黑涉恶线索，增强案件侦办、审查起诉工作的针对性和实效性。目前通过对收集和移交线索的汇总、分析和研判，得到有价值涉黑涉恶线索15条，逐一建档，精准核实，动态掌握。

聚焦三大职能  打击黑恶势力

抽调政治可靠、作风过硬、业精技强的人员，组成扫黑除恶工作打击处理专班，不断强化打击处置工作。遵循“重点在农村，城市也要抓”的原则，对重大案件，应打尽打，循案追溯，专案经营，从重从快打击各类黑恶势力违法犯罪行为，有效净化了社会环境。县公安局针对于排摸中发现的性质恶劣、群众反响强烈问题，查办了一批隐藏较深、案情复杂的涉恶案件；检察院突出打击重点、加强协调配合、准确适用法律，把开展扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要工作来抓，截至目前，共批准逮捕11件21人；法院立足审判职能，结合以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化与其他政法机关和相关职能部门的协调配合，组织开展了全县扫黑除恶专项斗争集中宣判活动，宣判涉黑涉恶各类犯罪案件7起16人，在场旁听群众代表200余人，强有力地震慑了违法犯罪。（胡建波）