一年以来，仪陇县政法委严格按照市委政法委创建“五型政法机关”的统一部署和要求，以深化作风建设为契机，加强机关自身建设，提高干部职工综合素质，努力创建制度健全、管理有序、调控有力、运行规范的长效机制，实现建一流机关，推一流服务的工作目标。   

加强学习提高理论水平  创建忠诚型政法机关

采取理论中心组学习、党支部集体学习、集中宣讲、学习研讨等形式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大精神、省第十一次党代会精神，先后举办4场学习会和2次专题讨论。

加强领导班子思想建设。班子成员认真撰写心得体会，全面深入谈心谈话，召开高质量的专题民主生活会，班子成员之间开展坦诚、无私的批评与自我批评。

严肃党内政治生活完善制度机制。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，全面落实“三会一课”、“领导干部双重组织生活”等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严明政治纪律和政治规矩，确保队伍忠诚可靠。

加强管理提高服务水平  创建为民型政法机关

积极参与多元化矛盾纠纷化解，每月定期安排班子成员在县多元化解协调中心坐班，为当事人答疑解惑，积极协调解决矛盾纠纷。组织十个服务站点、百名律师、千名政法干警、万名法治干部开展矛盾纠纷集中化解活动。加大外出务工人员讨薪、伤害维权的帮助力度，引导群众通过正当途径反映诉求，有效地防止了矛盾的堆积、激化，确保帮助率100%。

积极参与平安建设，结合“七五”普法、法律“七进”、“千名政法干警进村入户”等活动，以开展精准扶贫工作为契机，积极组织工作人员下基层，联系走访群众，开展法治扶贫，普及法律知识，提供法律服务，指导综治平安建设，化解矛盾纠纷，提升群众满意度。

树立执法司法为民的理念，把维护人民利益作为政法工作的根本宗旨。组织政法干警到张思德纪念馆参观学习，开展重温入党誓词活动，让政法干警认识到要从广大人民的根本利益出发，切实解决好人民群众关心的问题，始终践行执法司法为民宗旨。

加强培训提高工作水平  创建担当型政法机关

培训法律专业知识以及其他相关知识。去年7-8月集中开展轮训，主要培训学习七五普法相关知识、涉法涉诉信访改革与员额改革、媒体、网络舆情及社会舆论的正确引导等，提高了政法干警运用法治思维和法治方式做好相关工作的能力和水平。

不断创新工作方式方法，提高工作能力和水平。创新网格化服务管理与禁毒工作、消防工作、法院执行工作等相结合，印发《关于网格员参与吸毒人员服务管理的通知》、《人民法院执行工作与网格化服务管理工作对接办法（实行）》，充分发挥网格化服务管理的民生服务、矛盾化解、对象管控、多元治理的职能作用。出台《仪陇县群众举报毒品违法犯罪奖励试行办法》，动员全社会力量共同打击毒品违法犯罪，遏制毒品问题蔓延势头。全面落实了严重精神障碍患者监护责任和以奖代补政策，加强肇事肇祸精神病人“契约式”管控。

开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。根据市县两级要求，制定了专项整治方案，成立了专项整治领导小组，针对存在的问题制定了整改方案，确定了整改措施，落实了整改责任，明确了整改时限。严肃查处“庸、懒、散、浮、拖”、失职失责等“怕担当”干部，着力锻造一支“担当型”政法队伍。

加强监督提高司法公信力  创建公正型政法机关

县政法委充分运用执法监督室的职能，以执法检查、案件评查、执法巡视等手段加强执法监督，重点加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督。把党内监督、法律监督、群众民主监督、新闻舆论监督等有机地结合起来，统一整合监督机制，做到职、权、责的统一。通过内、外部监督机制的完善和创新，从制度上保证队伍不出问题，确保执法司法公正。

加强纪律提高廉洁意识  创建廉洁型政法机关

深入开展反腐倡廉教育，扎实开展廉政文化宣传月活动，积极推进反腐倡廉制度建设和廉政文化建设。组织职工观看反腐倡廉宣传片，学习《中国共产党廉洁自律准则》等，认真落实党风廉政建设责任制和各项规章制度，引导党员干部廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。坚持党务、政务、事务公开。定期在政务网公开工作开展情况，财务预算、收支情况等，加强对权力运行的监督制约。

严格执行县委作风建设要求和县纪委作风建设管理规定。查找存在的干部作风松散、上下班迟到早退、上班时间做与工作无关的事情等问题，规范管理机关干部职工遵章守纪，严格执行上下班签到管理制度。

深入开展节水、节电、节油、节省办公用品活动，充分发挥电脑、网络等现代化设备的功用和效能，大力改进会风、文风，精简会议和文件，办公消耗和会议、文件明显减少。

县法院：打造五型法院 推进公正廉洁司法

仪陇县人民法院以“五型”法院创建活动为阵地和契机，不断深化能动司法、执法办案、队伍建设、文化建设、法院改革和基础建设，在服务转型跨越发展、维护社会和谐稳定、推进公正廉洁司法、推动工作科学发展和提升工作保障水平上实现新突破，

极力打造担当型法院方面

积极服务国家经济社会发展，为供给侧改革提供有力司法保障，紧盯辖区内重难经济案件，坚持能动司法，着力减轻诉累，维护地方经济秩序稳定和社会和谐。

依法启动领邦科技有限公司破产清算工作，前期破产管理人的确定工作正在有序推进，努力保护市场经济秩序。紧紧围绕市委“155发展战略”和仪陇经济工作的总体要求，依法妥善审理涉林家桥村、狮子村棚改项目、油房沟水库、登祥鞋业、广陇鞋业群体性“欠薪”案，有效化解社会矛盾，确保重点民生工程和园区建设有序推进。

服务精准扶贫工作，对建档立卡贫困户全部免收诉讼费，做好涉“三农”案件的审理工作，制定了服务精准扶贫的工作机制，切实为精准扶贫工作提供强有力的司法保障。依法审理民间借贷、金融信贷案1058件，为普通债权人、金融部门挽回损失4.3亿元，保护了合法债权，化解了金融风险。

坚持开展普法工作，在深入学校、社区、机关单位等普法的同时，特别加强了送法律进园区进企业活动，深入了解司法需求，主动为企业提供法律服务。

极力打造为民型法院方面

坚持把为民谋利、为民解忧，作为民事审判工作的出发点，依法妥善处理与人民群众生产生活密切相关的案件，切实保障群众权益。

推动家事审判改革，妥善审结婚姻家庭、继承纠纷案件1598件，依法调解婚姻家庭、财产关系，促进了社会和谐。妥善审理损害赔偿纠纷案件663件，依法保护了公民的生命权、健康权和财产权。积极发挥小额诉讼“快立、快审、快结、一审终审”的优势，审结涉农民工工资案件774件，涉案标的312万余元，既保护了劳动者的合法权益，又确保了社会大局稳定，2016年6月，县检察院小额诉讼工作在全省第八次民事审判工作会议上作经验交流。

加强诉讼服务窗口建设，不断完善窗口功能及工作流程，规范工作人员司法礼仪，切实为群众诉讼提供优质便捷的司法服务。高度重视涉诉信访工作，接待来访群众500余人次，对群众诉求做到及时答复、妥善解决，对上级批转信访案件实行专人跟进，限期答复办结。

开通远程视频接访系统，方便信访当事人表达诉求。开通运行电子法院，包括诉讼辅导、网上立案、诉讼材料收转等多项诉讼服务均可在网上直接进行，为当事人提供便捷高效的诉讼服务，截止目前通过网络立案215件。推动智慧法院建设，在诉讼服务大厅设计制作 “二维码宣传栏”一处，涵盖36项具体司法应用，当事人通过手机扫描二维码，就可以轻松获取相关诉讼服务，大大提升当事人获取信息的便捷性，并增强其亲历性和体验感。

加大司法救助力度，缓、减收诉讼费80余万元，发放司法救助金20余万元。切实加强巡回审判，积极探索一巡回多功能模式，拓展巡回审判的普法教育功能，巡回审判率达36%，

通过诉前调解、委托调解、特邀调解不断丰富完善司法调解工作机制；对外实行横向调解到边，以立案庭、各人民法庭为支点加强与乡镇、派出所、司法所、人民调解委员会、行业调解组织、村社等基层组织沟通衔接，推动建立诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解、邻里调解相衔接的大调解格局，建立完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，取得了较好的效果。2016年度被南充市中级人民法院评为“大调解工作先进集体”。

极力打造公正型法院方面

开展庭审评查工作，由资深法官组成庭审评查小组，对入额法官的庭审实现评查全覆盖。开展优秀裁判文书、精品案件评选。自觉接受人大及其常委会监督，积极接受政协民主监督，依法接受检察机关法律监督，以广泛的监督促案件质量提升，今年以来已邀请人大代表、政协委员观摩评查庭审2件。

坚持庭审公开，案件依法公开开庭率100%。实行裁判文书公开，在中国裁判文书网上公布民事生效裁判文书2886份，实现应上网裁判文书全部上网。

极力打造忠诚型法院方面

借助多种载体，努力打造便捷多样的学习平台，积极探索新的学习形式。以业务培训为载体，积极选送干警参加上级法院业务培训，开展“青年读书会”、学术研讨，举办“法官讲坛 ”和专题讲座等形式，全方位培养锻炼干部，强基固本，不断提高干警的司法能力和水平；以全员参与信息调研活动为载体，采取给任务、给条件的措施，对信息、调研、宣传年得分较高的干警在年终评先评优时优先予以考虑，在全院营造深厚的学习氛围。

坚持每周五下午为“全院干警学习日”，组织全体干警开展自主学习，拓宽干警的视野，提高干警的文化素质。

针对干警的文化基础和年龄层次，制定学习计划，提出了学习目标，规定了不同对象的学习内容。落实学习档案。给每个干警建立了学习档案，将学习计划、出勤情况、学习体会、研讨文章等内容均纳入学习档案内容。并落实奖惩制度。把干警的学习成绩与评先晋职、奖励挂钩，对部门年终考核处于末位的在规定期限内业务考核达不到审判工作要求的，予以待岗学习。

极力打造廉洁型法院方面

年初签订《年度党风廉政建设目标责任书》；年中与年底，院党组对照《目标责任书实施细则》进行检查，督查落实，发现问题及时处理，充分发挥廉政监督员作用，通过定期发放测评表、公开监督电话、设立意见箱征求意见等监督形式，加大对审务公开、案件审限、廉洁执法等制度的监督检查力度，确保司法公正廉洁。加强对干警的监督管理，规范法官业外活动，维护人民法院和法官的良好形象，确保法院干警执法廉洁。

u 县检察院：“五型检察院”创建亮点纷呈

为深入学习十九大精神，深入推进检察队伍思想政治、履职能力、纪律作风建设，仪陇县检察院结合检察工作实际，积极创建忠诚型、为民型、担当型、公正型、廉洁型的“五型检察院”。在开展“发展五问”的基础上，研究制定了全院《关于建设“五型”检察院的实施意见》，明确来建设“学习型”“服务型”“进取型”“创新型”“廉洁型”检察院的总体目标和具体举措，并进一步制定了“五型”检察院项目化建设推进表。每月召开检察长办公会听取“五型”建设推进情况汇报，确保各项任务抓细抓实，以“五型”检察院建设驱动全院检察工作科学发展。

深入持续开展事实孤儿司法救助和刑事被害人救助

去年以来年共办理支持事实孤儿起诉宣告其母亲失踪案件3人；加强对事实孤儿的心理抚慰，对已经纳入救助的事实孤儿进行跟踪走访。检察日报、四川日报、中国青年网、网易新闻等媒体对事实孤儿司法救助跟踪报道。县检察院民行科科长覃燕撰写的《论运用支持起诉职能保护事实孤儿合法权益的可行性——以仪陇县检察院开展的事实孤儿司法救助为视角》在中国检察学研究会民事行政检察专业委员会第六届年会评选中荣获二等奖。进一步开展刑事被害人救助工作。共救助刑事被害人4人，发放救助金3万元,7名刑事被害人正在进行资料审查。回访被救助案例5次，所有被救助对象生活均得到了基本保障。

创建检察文化建设示范院

继2013年被评为首届全省检察文化建设示范单位后，去年12月，经市院推荐，仪陇县检察院被省检察院政治部列为第二届全省检察文化建设示范单位候选对象。去年7月，省检察院文化建设验收组到仪陇县检察院实地考察检察文化建设工作,今年二月县检察院被最高检评为检察文化建设示范院。

全力打造“护苗人”品牌，做细未成年人检察监督工作

加强犯罪预防。拍摄制作未成年人犯罪警示教育片，组建“开学第一课”宣讲团，深入全县中小学开展多维法治宣传；制作音频视频公益广告；开设护苗行动专题法治栏目；建立全县青少年法治教育基地；建立未成年人犯罪预警系统，强化未成年人犯罪预防。

精准法律适用。建立完善未成年人犯罪酌定情节评定机制，适用该机制办理案件63件98人，通过评定依法对48名涉罪未成年人作出宽缓处理，其中10人重返校园，1人考入大学。联合公安机关建立对性侵案件中未成年被害人 “一站式询问”机制，加大对未成年犯罪嫌疑人和被害人合法权益的双向保护力度。联合司法局建立未成年被害人法律援助制度。

开展后期帮教。在仪陇县工业集中区管委会建立未成年人观护基地。在涉罪未成年人所在社区、学校设立观护点，建立联合矫正机制，对个案开展长期跟踪随访。设立“护苗基金”，成立“护苗人”志愿者团队，加大对未成年刑事被害人的救助力度。该项工作得到省院党组成员、副检察长张树壮等领导肯定批示。

县公安局：听党指挥铸警魂 护航平安促发展

按照市委政法委《关于开展“五型公安机关”创建活动的实施意见》要求，为进一步加强公安机关自身建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，在县委政法委和市公安局的精心指导和有力督促下，仪陇县公安局党委立足仪陇县域和公安工作实际，以深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设为根本任务，不断提高队伍的正规化、专业化、职业化水平。

创建活动开展以来，仪陇县公安局党委紧紧市委政法委和市局党委的部署，高起点谋划、高规格部署、高标准推进，重点突出、特色明显、亮点纷呈，成效显著。先后举行党委中心组学习（扩大）会5次，党委书记讲党课1次，以支部为单位组织集中学习和自学；各部门在创建活动中依托本地红色资源朱德故居、张思德纪念馆开展重温入党入警誓词、参观红色教育基地、重温红色经典影片、“7.1”党课、“双争创”活动、“三亮三比”、“过好入党生日”、结对帮扶、观看违法违纪警示案例片等10大主题活动，做到每月理论学习与每月实践活动有机结合、相互促进，进一步丰富教育形式，提升活动效果；县公安局党委成员深入各基层联系点开展调研走访、换位体验等活动10余次，走访乡镇、村社、企事业单位、基层所队40余个，征求到基层干部群众对县公安局党委意见建议32余条；县公安局36个基层党组织共组织召开专题学习会40余次，开展革命传统教育45次，深入基层召开座谈会、警民恳谈会36次，开展脱贫攻坚“万人帮万户”走访活动740余次，走访乡镇、村社、企业等120余个，向相关单位、个人和基层公安机关发函征求意见400余份，累计征求到各类意见建议60多条，经梳理、归纳为具有共性的意见建议41条；县公安局党委召开专题民主生活会1次，局属38个基层党组织共专题组织生活会38次，查摆问题，剖析原因，制订整改措施，开展批评与自我批评；针对群众最关心、反映最强烈的问题开展专项整治活动，一系列纪律作风、社会治安、执法办案、窗口服务等方面的突出问题得到根本整治，修改完善了《仪陇县公安局每日工作秩序》、《仪陇县公安局警诫规定》等12项规章制度，建立完善了党委班子、中层领导干部、民警、和协勤四个层级的考核办法。通过活动，全县公安机关执法公信力和群众满意度得到有效提升，公安队伍精神面貌、纪律作风、工作效率有了根本好转。

据了解，在创建活动中，仪陇县公安局以抓好“五个到位”为重点，扎实推进教育实践活动深入开展，确保活动实效。

提高认识精心谋划  切实做到组织领导到位

及早谋划，认真调研，提前掌握队伍现状。市局党委下发创建“五型”公安机关活动方案后，县公安局党委用心领会，及时谋划，5月上旬，局党委班子成员深入联系分管基层所队就队伍建设情况和创建“五型”公安机关工作进行调研，做到心中有数。

扎实部署，快速下发创建活动方案。结合仪陇公安实际，县公安局党委于5月14日研究制定了《关于创建“五型”公安机关的实施方案》，明确创建工作的创建目标、工作任务、方法步骤，重点强调了领导干部、领导机关的主体责任，各单位党支部宣传引领的成果实效和学用结合的检验标准。

强化学习开门纳谏  切实做到意见征求到位

强化学习教育，筑牢思想基础。创建活动开展以来，县公安局党委坚持把学习教育、思想理论武装摆在首要位置，县、局领导带头深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，以及县委、政府的部署要求，结合公安工作实际，创新学习方式，强化学习教育。如5月19日，县公安局将党委中心组集中学习会安排在张思德纪念馆进行，这种新颖的学习模式为县公安局开展“五型”公安机关创建活动作出了表率。截止目前，县公安局党委已先后开展专题学习5次，带动局属各基层党组织共组织专题学习40余次，开展革命传统教育35次，为争创活动全面深入开展打下了良好的思想基础，营造了浓厚氛围。

多种形式征求意见，找准存在问题。县公安局党委坚持开门搞活动，把听取意见、查找问题摆在重要位置，落实全面从严治党要求、聚焦“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”等五个方面的问题，采取脱贫攻坚“万人帮万户”、警营开放、警民恳谈、换位体验等方式，广泛征求、收集基层干部群众、公安民警的意见和建议。

6月21日，县公安局政委高仕雄率领县公安局党委一班人深入灯塔乡凤鸣村、文峰村、双河村走访调研和召开警民恳谈会暨驻村现场办公会，详细询问当地群众今年的生产、生活情况，了解群众对于县委、县政府以及公安机关的意见建议，向群众宣传公安机关对于便民为民服务的相关政策及措施，同时，现场征集了群众意见建议。

2017年6月至2018年3月，县公安局每季度召开安全监管工作例会，广泛征求对公安安全监管工作的意见建议，参会单位负责人纷纷为我局公安监管工作建言献策，提出宝贵意见。让社会各界和人民群众全方位、多角度了解公安工作，积极对公安工作建言献策，不断提升群众安全感和满意度。

深刻剖析开展批评  切实做到查摆问题到位

领导干部带头谈心交心，互相帮助查找存在问题。结合公安机关“六必访六必谈”工作要求，带头与所有县公安局党委成员一对一谈心谈话。县公安局党委成员本着认真负责和帮助同志的态度，就领导班子及班子成员在“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”等方面存在的问题进行了谈心交心。按照要求一对一开展了谈心谈话活动，不少问题都在谈心谈话中得到了解决，为开展批评与自我批评创造了良好条件。

上行下效，中层单位深刻剖析存在问题。局属各中层单位结合自身实际，设置意见箱、群众来访登记薄广泛征求群众意见，并结合市、县公安局主页“每日动态测评”中不满意事项开展认领，对照“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”等方面存在的问题，详细归类，建立“问题清单”，落实整改措施。

真抓实改务求实效  切实做到整改措施到位

及时制定问题、整改、责任三张清单。县公安局党委在征求基层意见建议和对照存在问题的基础上，针对公安队伍“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”存在的突出问题，制定整改方案，明确了整改指导思想和整改任务，确定了整改目标、任务书、时间表和责任单位以及责任人，切实做到措施具体、责任明晰，为整改落实、建章立制工作提供了针对性和可操作性强的整改方向。

边查边改，拿出实际成效。县公安局下属各部门结合本职工作，对照群众的意见找差距，对着群众的要求去整改，带着感情爱心，重视解决群众的“小矛盾”、“小案件”、“小事情”、“小问题”，制定整改措施，用实际成效来答复基层群众，以群众安全感和满意度作为衡量整改的标准。

适时表彰选树典型  营造比学赶超氛围到位

表彰常态化。自2016年开始，县公安局以“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”为评选标准，连续三年在全局范围内开展“模范派出所、先锋示范岗”评选命名和“十佳中层干部、十佳业务标兵、十佳辅警、十佳警属”评选活动，在全局年终总结表彰会上予以表彰，2018年，县公安局以“打造最强信念、建设红色警队”为核心，开展“争做张思德式好民警、争创为民服务好警队”评选表彰活动，进一步推进“五型”公安机关创建活动。

宣传全方位。对评选表彰的先进典型，在公安内网广泛宣传的同时，借助“仪陇公安”官方微信微博、上级公安机关官微公众号报道，并向中央、省市县各级媒体推送，形成广泛持久宣传效应。

“五型公安机关”创建活动中，仪陇县公安局以正警风、促规范、提素质、树形象为根本要求，切实筑牢根基、做强主业，进一步提升党委政府对公安工作的认可度，提升人民群众对治安的满意度，取得了打防犯罪能力明显提升、基础工作水平明显提升、安全监管成效明显提升、公安队伍战斗力明显提升、全警公关树形象，群众满意度明显提升“五个明显提升”。（胡建波）