2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年初以来，遂宁经开区人在习近平法治思想的指引下，严格按照全面依法治国、依法治省、依法治市的相关要求，坚持问题导向、突出工作重点、创新工作方式，全面推进依法治区工作，鼓足干劲开新局，为遂宁经开区“拼经济”，扛起遂宁产业发展大旗提供了坚强的法治保障。

压责任严审查 全面推进法治政府建设

　　建设法治政府是在法治国家建设中最为重要、最为关键的部分，具有龙头的牵引作用、主导作用。

　　在推进法治政府中遂宁经开区结合自身探索出了“经开区经验”。遂宁经开区坚持集体学法制度，把学习党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述作为一项政治责任，今年初，区党工委又集体学习了党的二十大精神、习近平法治思想，并严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》等规定，始终把法治挺在前面，指导开展各项工作。

　　为全面提升依法科学民主决策水平，遂宁经开区坚持“三重一大”制度，深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》等规定，坚决避免“决策一言堂、用人一句话、权力一把抓”现象，区党工委领导班子成员自觉做到依法办事、依法决策。此外还健全完善决策法定程序，严格执行党工委内部重大行政决策合法性审查，健全决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制，严格做到凡上会议题必经合法性审查，重要议题提前研究研判合法性问题。面对重大决策，遂宁经开区坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个法定程序，保障重大决策在法治的轨道上运行。

　　遂宁经开区司法分局切实扛起合法性审查责任，严格审查区管委会签订的每一份政府合同和出台的每一份规范性文件，并出具正式审查意见。

出实招解难题为“拼经济”提供法治保障

　　走进遂宁经开区，这里活力迸发，希望升腾，一片体量巨大的厂房房顶上写着：创维电子、利普芯电子、英创力电子……整个遂宁经开区呈现出一派繁忙景象。

　　成绩的背后是遂宁经开人艰辛的付出。当省委要求把“拼经济”摆在最突出位置后，遂宁经开区召开了拼经济誓师大会，遂宁经开区依法治区办迅速传达学习了会议精神，提高政治站位，强化工作举措，着力抓好涉法事务处置、合法性审查、政府合同管理等法律服务工作，重点抓好玉龙路片区涉法涉诉企业处置工作。以更加务实的态度、更加扎实的作风，全力以赴为经开区“拼经济”提供坚强的法治保障。

　　在处理遂宁经开区玉龙路片区6家产能落后、重整无望的破产工作中。遂宁经开区司法分局主动扛起了牵头处置责任。他们深入企业了解情况，与第一债权人银行反复沟通协商，最终推动6家企业顺利走完破产司法程序。目前不仅将柏狮光电破产案件办理完成，国有平台公司成功收回土地277亩，190笔公司职工债权得到有效保障;还推动康迪包装进入司法拍卖程序，去年8月23日拍卖完毕;推动法院、处非办对颐康实业、天宏纺织涉处非案件的司法处置，多次与船山区法院、处非办等部门沟通协调，确立对两家企业的处置思路。

　　在处置重大招商引资项目问题中，遂宁经开区始终运用法治思维和法治方式破解难题。在广瑞半导体项目遗留问题处置中，遂宁经开区司法分局认真梳理管委会、广利公司、广瑞公司三方权责关系，全程参加项目谈判，起草《项目备忘录》及《项目终止协议》，在保障国有资产不流失同时，又为土地“腾笼换鸟”提供了前提基础，目前新项目氟锐电子已入驻;在禅香小镇问题处置中，负责《项目终止协议》的完善和合法性审查把关，出具《中绿禅香小镇法律意见书》，积极协助区经合局完成项目终止谈判工作，目前该项目已得到有效解决。

　　遂宁经开区各部门单位积极走访调研精准把脉企业的需求，征求企业对营商环境的意见和建议，着力解决最困扰、制约企业发展的最突出问题。今年初以来，就组织法律服务工作者深入辖区民营企业开展公益法治体检及座谈调研活动，为企业发展出具法律服务建议书。

　　同时，为帮助企业化解在生产经营过程中遇到的矛盾纠纷问题，切实保障辖区企业合法权益，遂宁经开区充分发挥好涉企纠纷特别调解委员会作用，该调委员会自成立以来，成功调解川昊精工、普瑞森等企业矛盾纠纷问题。全面落实《优化营商环境条例》，创新企业服务保障工作，健全项目秘书“3+1”服务机制，积极推动“6个1”企业服务模式，完善“企业直通车”制度，实现全区重点项目、重点企业全覆盖。持续深化“放管服”改革，设置企业开办服务专区，简化企业开办程序，开办时间压减至2小时;推进一窗通、营商通线上注册登记，实现“全流程、无纸化、零见面”。全面开展企业简易注销登记，将公示期由45天压缩至20天，实现办理进度和结果实时共享;实施企业迁移“无障碍一次办”改革，将“多头申请”“多次跑路”的串联审批模式调整为并联模式，整合准迁、迁出、迁入、变更4个环节为1个环节，节省办件时间95%以上。

化矛盾解纠纷 建高水平的平安法治区

　　法治是最好的营商环境、最有力的民生保障;平安是人民群众最基本的需求、经济发展最重要的前提。遂宁经开区积极构建多元解纷大格局，矛盾纠纷化解工作进入“快车道”，加快建设更高水平的法治区、平安区。

　　遂宁经开区川中大市场是九十年代的产物，去年整治川中大市场成为整治群众最不满意的“十件事”之一。要实现川中大市场提档升级，最大的困难就是妥善处理复杂的历史遗留问题。遂宁经开区各部门单位提前介入，牵头研究市场管理人主体资格问题，厘清各方权利义务关系，依法实现管理权平稳转移至区国有平台公司，为彻底解决川中大市场遗留问题奠定基础。

　　针对辖区地理位置特殊和企业多的特点，遂宁经开区各部门单位积极开展调研走访，及时掌握重点区域、重点群体、重点企业当前情况，认真听取反馈的问题。全区通过不断完善的大调解体系妥善化解各类矛盾纠纷。去年辖区街道办、司法所通过暖心调解，妥善化解了九莲街道的陈大爷赡养调解案。陈大爷与其继女虽没有血缘关系，但是陈大爷尽到了从小养育继女的义务。根据《民法典》的规定，其女儿是应当履行赡养义务的，不论有无血缘关系。此案的调解结案，实现了法律效果和社会效果的“双赢”。

　　通过不断厚植法治沃土，今日的遂宁经开区是一座矛盾纠纷大幅减少、治安案件大幅减少、人人和谐快乐的平安之城，魅力之城。

　　(张金柯)