面对化妆品监管新形势、新问题、新任务，去年以来，仪陇县市场监管局坚持“稳中求进”工作总基调，实施以“715”风险防控工作法为基础，以“分类监管”为补充，以“闭环监管”为宗旨，以“宣传引导”为抓手的新型监管机制，积极提升日常监管效能，切实践行化妆品新规。

　　全流程风控，探索监管新模式

　　一是探索实践“715”风险防控工作法。在日常监督检查中，要求执法人员做到“7查1建”，“7查”即：查主体资格、查来源渠道、查包装标签、查广告宣传、查注册/备案、查储存环境、查购销记录，“1建”即：建立一本日常监督检查问题整改台账;要求监管对象具备“5有”，即：有资质、有人员、有制度、有台账、有档案。以此，规范日常监督检查、规范经营使用行为、规范检查后续处理，落实执法人员监管责任和企业主体责任，从而达到有效防控化妆品流通领域安全风险的目的。

　　二是差异化防控，打造“金字塔”监管模型。以源头风险管控为导向，结合《南充市化妆品经营使用单位风险分级管理办法(试行)》，探索性按照产品生命周期把涉及到的化妆品经营使用单位分为A、B、C、D四大类，对企业提出对应的检查标准与要求。比如，A类(金字塔顶端)处于流通领域的源头，监管要求最严，监管频次最高。

　　三是精准化施策，实行“票据式”验收台账。为突破经营单位台账记录难的困境，该局精准化施策采用“票据式采购验收台账”。即购货凭证上标有销售单位及购货单位名称、品名、批号、规格、效期等完整信息，经营单位验收合格后可直接在凭证上签字，无须另建台账。在确保来源可溯、风险可控的前提下，省去经营者重新抄录这一环节，大大减轻其工作量，有效提高验收环节经营者的实操性和可行性。

　　全方位监管，闭环节落实

　　一是持续强化整改督办。针对检查发现问题，明确整改时限、整改部门和责任人，落实跟踪督办，督促检查单位及时开展“回头看”，确保全部问题整改到位。二是全面排查风险产品。对国家药监局、四川省药监局通告的304批次抽检不合格化妆品、四川省药品不良反应中心反馈的21例化妆品不良反应/事件和29批次怀疑化妆品，及时组织调查核实并反馈相关情况。三是妥善处置投诉举报。2022年以来，通过12315、12345以及其他渠道处理化妆品投诉举报21起，均在法定时限内依法妥善处理，接诉率100%，处置率100%，回复率100%;四是严肃查处违法行为。检查中发现违法案件线索，一律严查严办，一查到底。共查处化妆品相关违法案件12起，处罚没款6万余元。

　　社会共治，多元化引导

　　一是加大对基层监管人员的培训，提升依法执法能力和行政执法公信力。通过专题培训、新人入职培训、“青年学习论坛”、“市监大讲堂”等多种形式培训执法人员4次，学法氛围浓厚。二是加大对化妆品经营者及其从业人员的培训，提升行业自律管理水平。集中学法，分片区组织化妆品经营使用单位，开展就化妆品安全常识、台账建设等方面的化妆品法律法规集中培训3批次。送法上门，在执法过程中，坚持做到“四个一”，即：检查一处、宣传一遍、指导一次、规范一家，上门普法督促经营单位严格落实主体责任，自觉加强化妆品经营行为日常管理。三是加强面向公众的化妆品科普宣传，增强消费源头监督力度。以3·15消费者权益保护日、化妆品安全科普宣传周等线上线下科普宣传活动为契机，采取发放宣传资料、设立服务咨询台、化妆品安全知识进校园、官微科普小知识推送等形式，分享化妆品监管热点政策、讲解化妆品消费安全知识、科普国家化妆品监管APP，现场教授消费者实现“放心查”“线上诉”，借此提升广大消费者的安全意识，有效保障群众的知情权、参与权、表达权与监督权。

　　下一步，仪陇县市场监管局将继续紧扣新规，紧跟形势，落实化妆品监管工作各项要求，筑牢化妆品质量安全防线，营造良好化妆品市场秩序，力争让新规矩成为新常态。(李婷)