4月28日，南充市召开优化营商环境促进民营经济高质量发展、对外开放暨第二届南商大会。会议深入贯彻落实中省市有关会议精神，推动营商环境持续优化和高水平对外开放，在全市营造重视民营经济、支持民营企业、尊重企业家的浓厚氛围，全面推动南充高质量发展。

　　大会以电视电话会议形式直接开到县乡一级，主会场和分会场共3000多人参会，400余名南商应邀出席。

　　中共南充市委书记古正举就会议做了重要讲话。

　　最大程度凝聚思想共识，切实坚定高质量发展的信心决心

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。在今年全国“两会”上，总书记再次强调“要始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导”。刚刚召开的二十届中央深改委第一次会议，又审议通过《关于促进民营经济发展壮大的意见》。从年初到现在，中央还不断推出了减税降费等一系列纾困帮扶政策。

　　今年是南充建市30周年，时至今日，民营经济已成为南充发展的重要支撑，据统计：民营经济贡献了50%以上的全社会投资、60%以上的地区生产总值、70%以上的税收、80%以上的就业岗位、90%以上的市场主体(去年，全市实现民营经济增加值1612.15亿元，排全省第4位)。

　　当前，南充正处于组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市的关键阶段。市委确立了坚持制造强市、做强民营经济、加快县域发展、推进新型城镇化、全面推进乡村振兴“5项重点”;明确了抓好全国新型汽车汽配产业基地、国家立体综合交通物流枢纽、国家区域医疗中心、国家文化旅游度假区、全国特色农产品生产供应基地“5件大事”;并确保取得一批“标志性”成果、建成一批“引爆性”项目、创成一批“国字号”品牌。

　　持之以恒优化营商环境，全面夯实高质量发展的坚实基础

　　好的营商环境是民营经济高质量发展和高水平对外开放的前提和基础。

　　市场经济首先是公平经济，为企业家提供公平的竞争环境是党委政府的天职。南充将坚定落实竞争中性原则，坚持权利平等、机会平等、规则平等，在市场准入上，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，让不同市场主体平等进入;在政策支持上，坚决避免歧视性区别对待，让不同市场主体平等享有;在法律保护上，坚决杜绝选择性执法，平等对待不同市场主体;在情感认同上，坚决避免厚此薄彼，对不同市场主体同等尊重。各地各部门要全面排查和系统清理招标投标、政府采购、要素获取等方面的显性和隐性壁垒，真正做到民营企业与国有企业、内资企业与外资企业、大型企业与中小企业、本土企业与外来企业“4个一视同仁”。

　　南充市明确了党员干部“10严禁”和“27类责任追究情形”，并常态化开展营商环境专项巡察。仅去年，督促整改涉及营商环境问题227个，查处行政审批和政务服务方面问题35件37人、不作为慢作为乱作为问题266件395人、破坏市场经济秩序问题28件36人)

　　法治是最好的营商环境，保护企业家人身和财产安全是优化法治环境的重要方面。要坚持做到执法有尺度，避免简单化、“一刀切”，严禁超标超范围处置涉案财物，决不能影响企业合法正常生产经营。要坚持做到执法有温度，对不知情下的一般性违章，实行“柔性执法”“首违不罚”。要坚持做到执法有力度，常态化开展“扫黑除恶”斗争，让强揽工程、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪在南充没有生存空间，为各类企业健康发展保驾护航。(近5年来，南充平安建设群众满意度上升了9位、排全省第2位，党风廉政建设社会评价满意指数上升了11位、排全省第3位)

　　企业家是最稀缺的资源，政府要在社会上多宣传企业家，宣传他们的巨大贡献、宣传他们的艰辛历程、宣传他们的创业精神，让全社会对企业家高看一眼、厚爱三分;要在政治上多关心企业家，对政治合格、贡献突出的优秀企业家，纳入“两代表一委员”行列，让企业家政治上有荣誉、社会上有地位;要在生活上多照顾企业家，在个人就医、子女就学、交通出行等方面开辟绿色通道，真正把企业家当亲人、当家人;还要在交往上多亲近企业家，做到“亲而有度、清而有为”，着力构建亲清政商关系。

　　毫不动摇壮大民营经济，持续做强高质量发展的关键支撑

　　近两年来，从中央到地方出台的系列支企惠企政策，含金量都很高(南充市相继出台了优化营商环境政策措施30条、33条，支持重大产业发展强化要素保障15条，支持民营经济健康发展23条、16条，支持中小企业发展16条，优化法治化营商环境20条等)。各地各部门还要做好合同履约情况核实及合法性审查，确保各项惠企政策依规合法及时兑现;不能全面足额兑现的，也要想尽千方百计、分期分批逐步兑现到位，以政府的诚信赢得大家的信任和理解。

　　资金方面，在今天的授信仪式上，授信额度超过30亿元，支持本地金融机构争取省上最大授信权限和指标，支持符合条件的企业通过债券融资。同时，还将设立全市产业发展基金，降低政府性融资担保机构担保费率等有效举措。另外，发改、经信、科技、财政等相关部门，还要积极向上争取政策资金，确保做到涉企资金直达快享，有效缓解民营企业资金压力。人才方面，要坚持供给与需求两端发力，加快建设省级人力资源服务产业园，深化校企协同、产教融合，支持本地院校开设定向班、委培班、订单班、冠名班，为民营企业培养蓝领人才和企业工匠。同时，要用好用活“嘉陵江英才工程”等政策，为企业靶向引进高层次人才和高水平团队。土地方面，将加强用地计划与产业发展、投资计划的精准衔接，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等多种方式，灵活保障民营企业用地需求。还将进一步协调各方、争取支持，最大限度降低企业用能成本。

　　下一步，支持民营企业做大做强，市委、市政府发布了《南充市促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，从助企纾困解难、助推转型升级、助力品牌创建、助拓市场开发等方面，出台了一揽子政策措施，全力引导支持小微企业升规入统、中小企业向“专精特新”发展，培育更多“行业小巨人”“隐性冠军”“瞪羚企业”和“贡嘎培优”入围企业。民营企业和广大南商，要抓住政策机遇，不断推动企业做大做强。

　　坚定不移扩大对外开放，充分释放高质量发展的强劲动力

　　现在南充已经拥有一批高能级的对外开放平台，具有一定的比较优势。要全力推动省级临江新区整体成势见效，加快建成贯彻省委战略部署的先行区和高质量发展示范区;积极创建国家级经开区、国家高新区、综合保税区、国家农高区、国家级新型工业化示范基地、国家文化旅游度假区、国家航空开放口岸等“国字号”高能级平台，以此放大南充对外开放平台新优势，更好提升资源要素集聚力和产业发展承载力。

　　招商引资是经济工作的“第一战场”，是发展的“活水源头”和“生命线”。去年以来，新招引项目351个、协议总投资达2887亿元，成功招引福建永荣、厦门弘信、安徽爱瑞特、上海孚尧能源、香港凤凰实业、深圳华侨城等6个百亿级重大项目。

　　南充拥有川东北区域唯一的保税物流中心(B型)，已封关运行两年多时间，目前正在申建综合保税区。继中欧班列(南充号)开通之后，泛亚铁路—中老班列(南充号)顺利首发、正式开通。

　　写好新时代南商创业史，积极主动为高质量发展贡献力量

　　过去南商创造了许多的辉煌，未来也必将书写更多的传奇。要把握时代大势、抢抓时代机遇，在新时代新征程上谱写新的创业史。

　　希望大家致力于做大，打造“冠军企业”。摒弃小富即安、小成即满的观念，立志成为“单打冠军”“全能冠军”。希望大家致力于做强，打造“行业标杆”。抢夺标准话语权、抢占技术制高点、抢滩前沿新赛道，立志成为标准制定者、品牌引领者。希望大家致力于做久，打造“百年老店”。坚守主业、做强实业，发扬工匠精神，立志基业长青、永续经营。

　　希望大家始终保持这股跋山涉水的“闯劲”，走遍天南地北、走遍五湖四海，哪里有商机就勇敢闯一闯，闯出一片新天地。

　　希望大家争当促进地方发展的典范，积极投资建设南充、深耕精耕南充，努力成为经济建设的排头兵、创新创业的主力军。

　　大会重磅发布了“南充市民营企业50强”、“南充市民营企业税收贡献30强”、“南充市就业突出贡献民营企业30强”、“南充市‘专精特新’民营企业20强”、“南充市十佳诚信民营企业”、“十佳南充商会”、“南充市十佳优秀民营企业家”、“第三届南充市质量奖”、“南充市推进民营经济发展先进集体和先进个人”、“南充市招商引资工作先进集体和先进个人”10项榜单。(记者敬涛 文/图)