遂宁市河东新区成立于2002年9月，规划面积77平方公里，建成区面积约18平方公里，常住人口约18万人。该区拥有大型城市综合体1座，高层建筑309栋，消防重点单位118个，在建工地43个，建筑施工和消防领域安全风险日益突出。

　　近年来，遂宁市河东新区始终坚持贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不断探索创新，推进安全关口前移，为加快建设“一高地一典范五中心”提供坚实的安全保障，连续21年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

　　“党建+安全”，创新安全监管模式

　　“万达广场是整个遂宁规模最大、业态最丰富、功能配套最齐全的城市综合体，存在安全风险因素多、商家管控难、人员流动快等诸多监管问题，为破解这一难题，我们积极探索建立‘党建+安全’监管模式，实行政企党建结对共建，助推企业主体责任落实，着力提升企业安全管理水平。”遂宁市河东新区应急分局安全生产股相关负责人说。

　　据悉，市河东新区应急分局通过每季度与企业召开支部书记、党员互上党课活动，重点针对企业风险管控、隐患排查和标准化建设工作开展自我剖析、深刻总结和反思，达到“红红脸、出出汗”的目的，充分发挥党组织参与安全管理的积极作用。同时，联合企业党支部共同建立“党员安全生产责任区”，采取“应急分局党员+万达商管公司党员”一对一“传帮带”的方式，利用企业服务日蹲点万达广场一线岗位，现场督促、指导、培训安全管理工作，着力打造一支以“党支部为引领、党小组为纽带、党员志愿者为助手”安全生产管理队伍。

　　特别值得一提的是，结对共建后，该企业在安全防范技术创新上取得了新的重大突破，先是建立了“一键断电”功能方案，对夜间闭店时非24小时电源实施一键断电，杜绝因夜间未断电而导致的火情;还推出了万达安全小程序，不断优化及新增线上自主学习考试、实操预约、成绩记录等功能，完成商户员工消防安全知识及初级火情扑救技能培训;并且高效完成了智慧消防平台3·0升级，实现了风险评估、监测报警等灾患预防工作的全流程一体化，为商超安全保驾护航。

　　“通过与市河东新区应急分局开展党建结对共建，让我们熟练掌握了安全生产相关法律法规，安全意识有了很大程度提升。”遂宁万达广场商业管理有限公司负责人一脸感激地说。

　　“严管+厚爱”，引导企业健康发展

　　以“严管”体现“厚爱”，让监管有力度更有温度。针对安全生产新形势，为鼓励和调动企业创优争先的积极性和主动性，遂宁市河东新区通过不断摸索总结，走出一条创新管理新路子——创建年度安全生产先进企业评选制度，激发企业自觉主动做好安全生产工作内生动力和潜力，全面提升企业安全生产自主化管理水平。

　　据悉，考评细则从组织保障体系、安全生产投入、安全文化建设、风险分级管控和隐患排查治理等方面入手，评定工作以年度为周期，将在该区注册的从事建筑施工、商贸、危险化学品等生产经营活动的各类企业纳入评选范围(每年评选出先进企业5家)，被评为安全生产先进单位的企业由遂宁市河东新区管委会纳入年度表彰大会统一表彰，并给予一次性2万元奖励。

　　“目前，我们这项制度正处于推广阶段，通过开展安全生产优秀企业评选活动，可以有效实现‘政府搭台，企业唱戏’，将企业的优势资源整合，分享先进的、有特色的、可复制可推广的安全管理经验，加快实现安全管理经验从企业中产生产出、在企业间交流提升、到企业里发挥作用，从而全面助推新区安全生产整体水平的提升。”遂宁河东新区应急分局相关负责人说。

　　“执法+服务”，营造良好生产环境

　　日前，遂宁市河东新区应急分局执法人员综合分析研判发现，辖区内1家危险化学品经营单位，隐患排查治理体系不健全。执法人员立即结合重点环节和重点事项制定检查清单，并邀请危险化学品领域专家开展突击执法检查。

　　“现场我们发现3条隐患，确认有2条存在违法行为。我们迅速召开专项案情分析会，决定对2个违法主体同时立案查处。”据市河东新区应急分局分管负责人介绍，该区全面推进“互联网+监管”，将11家企业列为重点执法对象，对重点企业实行“全覆盖”执法检查，对一般企业以“双随机”形式组织执法检查。今年以来，已开展跨部门联合检查34次，发现并整改问题隐患48项。2017年至今，立案30余起，罚款300余万元。

　　深化精准执法，既要对违法违规者“利剑高悬”,又要突出优质服务。该分局对首次开展安全生产执法检查的企业，先行组织开展指导服务，对首次违法且情节显著轻微的纳入“首违不罚”;运用专家力量，对规模较大的企业开展体检式服务，对基础条件差的企业制定“一企一策”帮扶，帮助企业更加高效地解决一些问题;开展专题授课4场次，培训企业49家次，进一步提高企业安全管理水平;组织企业开展“自查、自报、自改”，82家单位、企业自查自报自改一般隐患1600处，切实将各类安全生产事故遏制在萌芽状态。