琼江是川渝重要跨界河流之一，为涪江右岸一级支流、嘉陵江二级支流，全长240公里，发源于四川省乐至县，流经四川省和重庆市多个县市区，从重庆市铜梁区汇入涪江。

　　川渝地区流域面积50平方公里以上的跨界河流有81条，总长度1万多公里。两地流域共治对筑牢长江上游生态屏障具有重要意义。

　　8月25日，川渝河长制联合推进办公室在四川省合江县召开川渝跨界河流健康评价工作会，进一步部署强化川渝跨界河流健康评价的组织体系、技术支撑、成果应用。

　　如今，以琼江流域联合治理为代表，川渝携手共治跨界河流的生动实践结出硕果。

　　健全机制共建共治共享

　　在川渝共治琼江流域前，沿江农业基地、水产养殖基地较多，污染较严重，加之琼江横跨川渝两省市7个区(市)县，上下游与左右岸属地不同、责任不明，琼江保护一度面临“监督难、执法难、治理难、管护难”的窘境。

　　2020年，四川省和重庆市联合组建了全国首个跨省(直辖市)河长制办公室——川渝河长制联合推进办公室，实体化、专责化推动琼江流域等跨界河流联防联控联治。

　　针对琼江流域管护难题，川渝两地近年来签订了《琼江流域水污染联防联控协议》《河长制领域战略合作框架协议》等，建立了琼江流域省市县镇村五级联席会议、流域生态环境保护公益诉讼检察工作协作、流域上下游突发水污染事件联防联控等多项机制，变“分段治”为“全域治”、“分片治”为“整体治”。

　　川渝共同编制、联动实施琼江“一河一策”方案，建立目标、任务、问题、措施、责任“五张清单”，对照清单联合开展琼江流域水生态环境保护川渝联防联控三年行动，联合整治突出问题1600余个，协调处置跨界水事纠纷、水污染应急突发事件。

　　重庆潼南区与铜梁区建立了琼江流域上下游横向生态补偿机制，按照“超标者赔偿、改善者受益”原则，充分调动上下游左右岸积极性，破解跨界治水难题。“2018年机制实施以来，已累积兑现生态补偿金1521万元。”潼南区水利局副局长蒋黎霞说。

　　生态补偿只是创新举措的“冰山一角”。重庆市潼南区形成区级河长负责、部门河长牵头、部门河段长协助的多级责任体系。四川省遂宁市安居区突出问题导向，建立基层巡河、信息报送、处理机制、考核机制“四项机制”。四川省资阳市安岳县推广“党建+流域治理”模式，挂牌成立6个流域水环境综合治理联合党委，20个联络单位及42个乡镇(街道)签订护河公约……琼江流域各地积极创新护河模式，共同守好琼江的一江清水。

　　共建幸福河湖，不能少了“智慧”。川渝跨界河流水系图上，清晰标注着行政区、河流、流域面、流域界、水资源量、取水口、生态流量国考断面、水文测站、入河排污口、环保国考断面等信息。“这张图以重庆市水系图和四川省河流水系图为底图，融合了川渝两地水利、生态环境等相关部门的数据。”重庆市水利局河长制工作处处长吴大伦介绍，川渝健全完善跨界河流信息共享机制，联合绘制了川渝跨界河流水系图，将81条跨界河流上的51座重要水利水电工程、10个生态流量国考断面、25个水质国考断面等涉河重要信息纳入一张图管理，形成上下游数据联动。此外，遂宁市稳步推进琼江(遂宁段)数字孪生流域先行先试建设项目，重庆市着力打造“智慧河长”系统，为筑牢长江上游重要生态屏障提供精细化、智能化支撑。

　　河长履职提升跨界河湖管护水平

　　巡河船行驶在琼江右岸一级支流姚市河上，河面波光粼粼，水清岸绿。河两岸分别是重庆市潼南区崇龛镇和四川省安岳县。崇龛镇与安岳县两地河长联合巡河已是常态。“今年，崇龛镇与安岳县云峰乡、长河源镇已开展联合巡河15次。”崇龛镇镇级河长刘厚钰说。两地河长通过联合巡河，及时解决水域及周边问题。

　　琼江流域各级河长采取“走上游、访下游”的方式，主动对接相邻市区县，带动部门、镇街集中巡河巡库，互通巡查情况。鼓励各级河长“多走一公里”，联合交叉巡河，现场协商解决问题。

　　刘厚钰打开微信，进入“琼江姚市河川渝河长合作交流群”。“崇龛镇上游今天雨量如何?有无涨水情况?”“三家镇有风无雨。”……川渝两地河长简短地共享着跨界河流水质、水情、雨情等信息。

　　联合巡河、互通信息、共建设施……川渝河长在琼江共管共护工作中，如同一家人。崇龛镇白沙村码头对岸，是重庆潼南区与四川资阳市合作共建的姚市河白沙水质自动测报站，这里是国控断面。川渝两地共享环境监测数据，共商处置措施，共同守护河流跨界断面的水质安全。

　　今年7月底，琼江流域一场暴雨过后，潼南区与遂宁市安居区、资阳市安岳县多地河长迅速落实川渝跨界河流联防联控工作机制，联合巡河10余次，组织联合清理河岸垃圾、水面漂浮物等，减轻洪水对琼江水环境的影响。

　　除了各级河长，基层护河员也是守护琼江的重要力量，崇龛镇青岗村村民王虎就是其中一名。王虎在琼江边长大，过去是以江为生的渔民，如今已成为护河队的一员。实施长江禁渔政策后，他参与到琼江保护工作中。“我们4人小组负责巡查琼江29.5公里的河段，劝阻违规垂钓行为，维护河湖干净整洁。”王虎说，“护河工作很稳定，收入有保障，生活比以前好多了。”

　　如今，琼江治理成效显著，水质长年保持在Ⅲ类以上，呈现出水清、岸绿、景美的美丽画面。

　　以水兴业共建幸福琼江

　　每年3月，重庆潼南区崇龛镇漫山遍野的油菜花竞相开放;5月，太安镇花漫琼江玫瑰花基地花团锦簇，吸引不少游客前来观光、打卡。

　　重庆潼南、大足和四川安岳构成了“柠檬金三角”，据统计，川渝柠檬产业占了全国的80%左右。一颗颗“酸”柠檬，让琼江流域农户过上了“甜”日子。

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　　随着环境持续改善，在琼江两岸，旅游、水果等产业日益兴旺，印证着绿水青山就是金山银山的科学论断。

　　家住柏梓镇小岭村的陈瑜是潼南区的柠檬种植户之一。2017年，陈瑜回到家乡种植柠檬，目前种植规模达464亩，每亩柠檬产量可达1000公斤。“琼江水质好，种出来的柠檬品质好、产量大，不愁销路。”陈瑜说。

　　像陈瑜这样的柠檬种植户在潼南区还有300多户。截至今年7月，潼南区柠檬种植面积已达32万亩，现年产鲜果28万吨，综合产值60亿元，助力5万余名农民增收致富。

　　干净宽敞的道路、气派舒适的楼房、独具特色的“农耕文化陈列馆”……走进位于琼江沿岸的潼南区塘坝镇天印村，村容村貌让人眼前一亮，村民脸上洋溢着幸福。

　　川渝启动琼江幸福河建设以来，天印村联动周边4个村，集中流转土地5000多亩，大力发展枳壳、柠檬、小龙虾等特色产业，全村面貌发生了翻天覆地变化的同时，村民腰包越来越鼓。天印村先后获得市级“重庆市十大特色乡村”“乡村振兴示范村”等称号。

　　实施农村生活污水治理“千村示范工程”，打造环保电镀工业园，让琼江水更清;建设琼江生态廊道，为沿江百姓创造安居乐业的美丽家园;建立泛琼江流域文旅联盟，加快打造文化琼江……幸福琼江建设“交响曲”的声音愈发嘹亮。

　　生态共建，环境共保，流域共治。“两地将继续携手并进，努力把琼江建设成人民满意的幸福河。”川渝河长制联合推进办公室相关负责人对未来充满期待。(来源：中国水利报)