四川法治信息网讯（记者 冯 涛）“民为邦本，本固邦宁”。民政，自古有之。党的十八届三中全会提出，要“更好地保障和改善民生”，民政的作用，从来没有像今天这样受人瞩目。
从天灾人祸到生老病死，从赈灾救济、最低生活保障到医疗救助，从婚丧嫁娶到五保供养，甚至关乎慈善的福利彩票管理……民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，涉及百姓生活的各个层面。
自前锋区成立以来，全区民政工作全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和省委、市委、区委系列会议精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，按照“531”工作思路，着力完善防灾救灾、社会救助、社会福利、优抚安置、社会服务五大工作体系，规范社会组织、基层自治、专项事务三项管理，狠抓干部作风建设，打造创新民政、法治民政、廉洁民政，切实转变作风、依法行政、改善民生、服务发展。三年以来，累计投入民政事业发展资金1.9亿元，为全区经济社会发展提供托底保障作用，多次获得省、市领导高度评价和一致肯定。
兜住底线 社会救助暖民心
三年走过来，总有一股暖暖的民生情怀支撑着民众走过昨天、走向未来，总有一种奉献和感恩之情激荡于心中，鼓舞大家好好生活、明天会更好!
这感恩和奉献，源于兜住民生底线的施政理念，源于前锋区是全国最年轻的区市县民生优先，源于八百将士发扬“前锋”精神和全区群众以及社会各界的大爱驰援，源于精准扶贫的全面开展。
这温暖，是将民生保障覆盖到最底层的坚强意志和坚定决心，是让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头的庄严承诺和生动实践。
在小井乡五保老人蒋兴财家中，他穿着崭新的棉衣坐在火炉边，不时摸摸厚厚的衣服对记者说，“党委政府好，早早给像他一样的老人准备了棉衣、棉被等过冬物资，即便下雨，身子也是暖的，心也是暖的。”
开展暖冬行动，让困难群众过节和过冬无忧。
早在入冬之前，前锋区对全区困难群众温暖过冬和过节生活情况和物资需求进行了一次全面清查，并拨付暖冬和春节慰问资金用以采购大米、食油、棉被、棉衣等过冬物资。截至目前，全区10个乡镇的五保、低保、孤残等困难群众相继获得今冬和春节首批越冬及过节的物资。
民生，是衡量经济发展的重要指标，也是为民执政的鲜明标尺。把保障和改善民生作为民政工作的出发点和落脚点，前锋区兜住底线，全力推进社会救助制度，多渠道、多形式开展救急解难工作，把民生情怀传递到社会的最底层。
年关将近，小井乡低保群众王承友又到当地信用社取了一笔款子，这是2015年四季度的低保钱。“有了这笔钱来年的生活有了最低保障。” 让王承友高兴的是，从今年7月1日起，农村最低生活保障标准提高到220元/人/月，“以后的生活水平也可以跟着提高一点了。”
“民政工作，就是要以人为本，为民之政。 ”前锋区民政局局党委书记、局长赵治波对记者说道。“民为邦本，本固邦宁。”体现党和政府对困难群体的关怀、提升人民群众的幸福感、保障和改善民生的基础工作，很大程度都落实在民政工作上。
过去五年来，全区民政工作与时俱进，以人为本，在“施善有为、改善民生”上想办法出实招，更加注重社会救助和保障工作，圆满实现了前锋区成立时提出的奋斗目标，不少指标位于全市前列。
赵治波向记者介绍，在新的历史时期，民政工作对象正由特定目标群体向全体城乡居民拓展，民政工作功能在发挥社会救助“兜底”保障的同时，逐步向提升社会公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服务正向城乡并重转变，民政工作机制正由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。
民生冷暖，为政大事。这三年，前锋区不仅逐步提高低保标准，还开展了社会救助专项整整治工作，按照“应保尽保、应退尽退”的原则，整治群众反映强烈的“人情保”、“关系保”等现象，并对低保实施动态管理，促进“阳光低保”、“和谐民政”。三年来，全区城乡低保对象共9416户、14448人。
目前，全面落实《前锋区城乡困难群众重特大疾病医疗救助办法》，确保医疗救助对象得到及时救助，全区共医疗救助 18713 人，救助资金 875.37 万元，资助城乡困难群众参保参合 15403 人，救助重性精神病人113人；流浪乞讨人员救助415次；全区将实现有意愿的五保老人在区级社会福利机构集中供养率达到100%和孤儿在市级以上儿童福利机构集中收养率达到100%目标。
人们常说，幸福的家庭大同小异，不幸的家庭却各有不同。为了保证困难家庭的民生幸福，促进社会公平正义，前锋区还实施农村医疗救助“一站式服务”等民生救助行动，不断给予困难群众关心和温暖，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。
保民生“墙” 养老体系初建成
逝者如斯，人们终将老去。
如何让年老之人，老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为，是民政工作的重要课题。
近日，天高云淡，小井乡敬老院，老人们沐浴着暖阳，在长廊上漫谈。新敬老院建成后，老人们也居住适应了一段时间了，大家伙都在议论新家好漂亮，设施好完善。” 谈起新家，古稀老人谢之会的欣喜之情溢于言表，他如今已融入了敬老院的大家庭，生活在有爱、有温暖的环境之中。
同一天，小井乡倒石村村民程代明正在乡信用社领取医疗救助补贴，因为家庭经济困难，老程家本是低保对象，近年来因孙子患白血病，每年都要花去几万元住院治疗，根据政策他可在新农合报销之外，享受到额外的政策救助，老程说，“多报销一点，家庭就少一点负担。”
这是前锋区成立三年以来民政工作的一个缩影。
自前锋区成立以来，全区所有民政工作的起点，从乡镇转为区市县，任务重、人手少、财力薄，全区农村敬老院和区福利中心扩建等项目全部纳入建设总规，全区养老事业也迎来新的拐点。
“其实，能够通过我们创新工作把党和政府的惠民政策落到实处，让人民群众热爱党、信赖政府，我们民政干部也会有成就感、幸福感。”百姓幸福不幸福，作为看政府、效能看干部。赵治波表示，从现在起，全区要着力在提升百姓幸福感上先行先试，部门行政要主动作为，干部工作要优化服务。
“农村敬老院和社会福利中心的新建和改扩建，全面提升了全区养老服务水平。”赵治波说。为贯彻落实老年人权益保护法，出台《前锋区老年人优待办法》，建立高龄津贴制度，共发放高龄津贴142.6万元；加强老年服务网络建设，建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级老年组织，新建基层老年协会248个，丰富了老年人生活。同时，全区将敬老院的建设、养老体系的建设作为保障民生的重中之重，扩建了敬老院，还建成了城乡日间照料中心、农村敬老院等老年服务中心，形成了居家养老、日间照料、集中供养互相补充的养老服务体系。
“按省定标准对代市、前锋、小井、光辉、广兴等5所敬老院进行新改扩建，实施了“逸国花香”养老服务项目，新增公办养老床位350 张，民办机构养老床位170张、维修改造公办机构床位60张。”赵治波告诉记者。三年来，全区为扎实开展为老服务，成立了前锋区老年人协会和老年大学，出台了《广安市前锋区老年人优待办法》，按时发放百岁老人长寿补贴，及时办理60岁以上老人老年证，在老年节和敬老月开展走访慰问、志愿服务活动，赠送慰问金和慰问品14万余元；完成了21个农村幸福院、2个示范性农村幸福院建设，城市社区居家养老服务率达44.5%，农村社区居家养老服务覆盖率达到36%；敬老院集中供养率达50%，为1513名五保老人进行健康体检并建立健康档案。
据了解，三年以来，前锋区投资92万元、82万元改建的小井敬老院、光辉敬老院，投资370万、487万元新建的代市敬老院、前锋敬老院和利用“霞光计划”投资70万元改建的广兴敬老院均已全面竣工并投入使用；投资16万元建设示范性农村互助幸福院2个，目前已在观塘镇望坝村、代市镇岳庙村完成修建工作；投资90万元在前锋镇大桥社区、代市镇黄桷社区、观阁镇观音阁社区建设3个城镇社区日间照料中心已完成；投资75万元在观阁镇滑龙村、观塘镇碧峰村、龙滩乡黄泥村建设3个农村社区日间照料中心已完成。争取到前锋镇陡梯社区老年人日间照料中心建设项目和观塘镇观新路社区服务站建设项目，正在做项目前期工作准备。同时，做好民政综合服务中心和华蓥山革命烈士陵园项目规划上报工作。
三年以来，全区持续推进养老体系建设，投入资金1820余万元，改扩新建敬老院9所，新增床位670张，床位总数达850张；完成23个农村互助幸福院建设；政府投入366万元购买服务为12200名困难家庭失能老人、半失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务；引进民生医院投资1500万元建设医养结合型老年养院，引进张均等3人投资400余万元建设如家老年公寓，新增民办养老床位230张。
构建和谐“网” 牢固“基本功”促公平
这个三年，是奉献的三年，也是民生更加殷实的三年。
以救灾救济事业为例。数据显示，前锋区共有60岁以上老人6.2人左右，依据《四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见》，“每千名老年人拥有养老床位33张”的目标基本达标。根据全国老龄化递增速度预测和前锋区政策性供养老人递增速度，改扩新建新增床位670张基本可以满足政府供养和部份社会化供养服务需求。
敬老院是按照三星级标准改扩新建，在管理中我们也将坚持以农村三星级敬老院管理为目标，营造敬老、爱老的良好氛围。赵治波说，“建设资金均来自社会援助和财政支出，只有将资金用在该用的地方，提高后期管理服务质量，将资金的社会效益最大化，才是最好的感恩。”
常练“基本功”，敢于“打硬仗”。发挥救灾救济事业的社会价值，只是前锋区建设的一个缩影。自前锋区成立以来，推进救灾应急指挥体系建设，开展全区重点区域灾害风险和隐患排查治理3次，在伍山村等地开展防灾减灾演练4次，与商家签约储备救灾物资50余万元；完成“9•13”特大暴雨洪涝救灾、查灾工作，转移安置灾民3500人，积极争取中省资金59万元、市级资金100万元、县级资金102万元，购置帐篷100顶、棉被300床、棉衣裤200套，对1120名受灾群众进行了救助。民政局作为资金管理和发放的 “闸口”，只有保证了资金的有效使用，才不负党和国家所托，不负社会各界援助，不负人民所望，才能确保前锋区建设的顺利推进，民生得以保障。
用好、管好资金、项目，将资金用在“刀刃”上，让民生项目释放民生“红利”，实施孤残儿童手术康复“明天计划”、西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划，救助了6人；下拨冬令春荒金 275.82万元，发放棉被1700床，100套棉衣裤，棉大衣150件，救助困难群众15830人。同时，完善临时生活救助制度，支出临时救助资金43.78万元，临时救助970人次，在开展慈善帮困助学活动，筛选、上报贫困大学新生10名，高中新生9名；捐赠资金7.4万元，定向帮扶桂兴镇贫困户106户。
“我们扶助一户贫困户，温暖着一个家庭；资助一名贫困生，成就着一个未来；惠民一项工程，造福着一方百姓。一头连着‘民’，一头连着‘政’，民政工作就是这样一架桥梁。”谈到“十三五”期间的全区民政工作时，赵治波对记者说道。民政工作将紧紧围绕全区“十三五”发展规划纲要提出的专项目标，按照“先行先试、民生优先、加快发展”的总体要求，以实现“人心和善、军民和顺、城乡和美、社会和谐、工作和畅”为着力点，充分发挥民政在建设幸福和谐美丽新前锋建设中的重要基础保障作用。
民生幸福，在于幸福感的获得，在于感恩和奉献之心的激荡。如今，幸福和谐美丽新前锋一天天“变脸”，前锋区又在新村聚居点的管理做起了文章，抓好新村聚居点自建委向自管委过渡工作，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实，抓好好农村新型社区创建工作……
这个三年，该区民政工作紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用，以非凡业绩书写了民本情怀，困难群众救助得到兜底，养老得到保障，农村社会治理和生活环境得到改善，展示了为民风采，绘制了一幅幅温暖和谐的民政画卷。
有理由相信，在今后的工作中，前锋区民政局将不断提升全区民政工作水平，促进社会公平正义，服务广大人民群众，民众幸福和谐作出更大贡献。
